Решение по делу № 2-4958/2024 от 23.10.2024

УИД №RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г. Ростова-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об обязании демонтировать металлическое ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратилось к ответчику ФИО1 с требованием обязать демонтировать металлическое ограждение с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №C (далее - Закон №- ЗС), выразившееся в размещении малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории без согласования с органами местного самоуправления, и ей назначено наказание в виде предупреждения (протокол ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам выхода на место ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Ленинского района установлено, что виновным лицом ФИО1 ограждения не демонтированы с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 61:44:051210:6, нарушение не устранено, что подтверждается актом визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону документов, разрешающих установку малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия (досудебная) с требованием произвести работы по демонтажу металлического ограждения (клумб) с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по демонтажу малой архитектурной формы (металлического ограждения), чем нарушается действующее законодательство и права муниципального образования города Ростова- на-Дону.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Представитель истца администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные указанным в иске.

По данному делу постановлено заочное решение ДД.ММ.ГГГГ, которое отменено, поскольку ФИО1 при новом рассмотрении дела, указала о намерении предоставить в суд доказательства, в опровержение довод во иска.

Ответчик ФИО1 извещена о дате, времени, месте рассмотрения дела, в суд не явилась, однако предоставила письменные возражения против удовлетворения требований, содержание которых сводится к указанию о том, что жалобы соседей в администрацию района, обусловили предъявление иска. ФИО1 указала о том, что ограждения установленные на земельном участке на муниципальной территории, не нарушают ничьих прав, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО1, поскольку ответчица получила судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Доказательств подтверждающих уважительность причин неявки в суд не предоставлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом из материалов дела установлено, что земельный участок площадью 523 кв.м поставлен на кадастровый учет под номером № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, который относится к категории : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земли населенных пунктов.

Ответчица ФИО1 является собственником жилого дома <адрес> в г. Ростове-на-Дону, право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Постановлением по делу № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от 25.10.20002 года №-ЗС, поскольку установлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в г. Ростове-на-Дону по <адрес> ФИО1 установила на муниципальной территории без согласования с органами местного самоуправления малую архитектурную форму, что противоречит положениям п.8 гл.14 и п.15 гл.4 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону» утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление о привлечении к административной ответственности направлено в адрес ФИО1 (ИШП №).

ФИО1 не оспорила постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Установленные события размещения ФИО1 на муниципальной территории, примыкающей к дому в г. Ростове-на-Дону по <адрес>, металлических ограждений, подтверждается фотоснимками, которые приобщены к делу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Ленинского района установлено, что виновным лицом ограждения не демонтированы с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №

№-Дону документов, разрешающих установку малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия (досудебная) с требованием произвести работы по демонтажу металлического ограждения (клумб) с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по демонтажу малой архитектурной формы (металлического ограждения), чем нарушается действующее законодательство и права муниципального образования города Ростова- на-Дону.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением об административном правонарушении, актом, материалами фотосъемки земельного участка.

Ответчица ФИО1 при рассмотрении дела, не предоставила документы подтверждающие, наличие оснований для использования муниципального земельного участка, а также разрешающих установку металлических ограждений на муниципальной территории.

Возражая против удовлетворения иска, ФИО1 утверждает о праве на размещение металлических конструкций на муниципальной территории, указывая об отсутствии нарушения прав иных лиц, существующим ограждением, а также о том, что такое ограждение препятствует порче зеленых насаждений.

Такие доводы ответчицы ФИО1, не опровергают доводов иска, поскольку администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону является в силу ч.5 ст.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

Таким образом, правом по распоряжению и управлению муниципальным имуществом является орган местного самоуправления, в лице территориального органа, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что правом распоряжения и пользования муниципальным земельным участком, прилагающим к дому по <адрес> в г. Ростове-на-Дону ФИО1 не обладает.

При рассмотрении дела, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с и. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В целях обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Ростова-на-Дону решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям исооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов „ строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В силу п. 8 гл. 14 Правил благоустройства территорий города Ростова-на-Дону, любые действия, связанные с размещением малых архитектурных форм (металлического ограждения) на муниципальной территории, должны быть согласованы с уполномоченными органами.

Критерии разграничения права собственности на земельные участки по уровням собственности (федеральная собственность, собственность субъекта, муниципальная собственность) установлены ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч.5 ст.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти <адрес>,органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону представлены исчерпывающие доказательства нарушения их прав и законных интересов самовольным занятием муниципального земельного участка ФИО1 в отсутствие у нее законных оснований на использование муниципального земельного участка, с возведением на нем ограждений ответчиком, свидетельствующего по сути о самовольном его занятии.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 незаконно, вопреки п.8 гл.14 и п.15 гл.4 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установила металлическое ограждение на муниципальной территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в связи с чем суд установил наличие оснований предусмотренных ст. 304 ГК РФ для возложения обязанности на ответчицу демонтировать такое ограждение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) демонтировать металлическое ограждение с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД №RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г. Ростова-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об обязании демонтировать металлическое ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратилось к ответчику ФИО1 с требованием обязать демонтировать металлическое ограждение с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №C (далее - Закон №- ЗС), выразившееся в размещении малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории без согласования с органами местного самоуправления, и ей назначено наказание в виде предупреждения (протокол ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам выхода на место ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Ленинского района установлено, что виновным лицом ФИО1 ограждения не демонтированы с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 61:44:051210:6, нарушение не устранено, что подтверждается актом визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону документов, разрешающих установку малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия (досудебная) с требованием произвести работы по демонтажу металлического ограждения (клумб) с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по демонтажу малой архитектурной формы (металлического ограждения), чем нарушается действующее законодательство и права муниципального образования города Ростова- на-Дону.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Представитель истца администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные указанным в иске.

По данному делу постановлено заочное решение ДД.ММ.ГГГГ, которое отменено, поскольку ФИО1 при новом рассмотрении дела, указала о намерении предоставить в суд доказательства, в опровержение довод во иска.

Ответчик ФИО1 извещена о дате, времени, месте рассмотрения дела, в суд не явилась, однако предоставила письменные возражения против удовлетворения требований, содержание которых сводится к указанию о том, что жалобы соседей в администрацию района, обусловили предъявление иска. ФИО1 указала о том, что ограждения установленные на земельном участке на муниципальной территории, не нарушают ничьих прав, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО1, поскольку ответчица получила судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Доказательств подтверждающих уважительность причин неявки в суд не предоставлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом из материалов дела установлено, что земельный участок площадью 523 кв.м поставлен на кадастровый учет под номером № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, который относится к категории : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земли населенных пунктов.

Ответчица ФИО1 является собственником жилого дома <адрес> в г. Ростове-на-Дону, право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Постановлением по делу № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от 25.10.20002 года №-ЗС, поскольку установлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в г. Ростове-на-Дону по <адрес> ФИО1 установила на муниципальной территории без согласования с органами местного самоуправления малую архитектурную форму, что противоречит положениям п.8 гл.14 и п.15 гл.4 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону» утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление о привлечении к административной ответственности направлено в адрес ФИО1 (ИШП №).

ФИО1 не оспорила постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Установленные события размещения ФИО1 на муниципальной территории, примыкающей к дому в г. Ростове-на-Дону по <адрес>, металлических ограждений, подтверждается фотоснимками, которые приобщены к делу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Ленинского района установлено, что виновным лицом ограждения не демонтированы с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №

№-Дону документов, разрешающих установку малой архитектурной формы (металлического ограждения) на муниципальной территории не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия (досудебная) с требованием произвести работы по демонтажу металлического ограждения (клумб) с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по демонтажу малой архитектурной формы (металлического ограждения), чем нарушается действующее законодательство и права муниципального образования города Ростова- на-Дону.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением об административном правонарушении, актом, материалами фотосъемки земельного участка.

Ответчица ФИО1 при рассмотрении дела, не предоставила документы подтверждающие, наличие оснований для использования муниципального земельного участка, а также разрешающих установку металлических ограждений на муниципальной территории.

Возражая против удовлетворения иска, ФИО1 утверждает о праве на размещение металлических конструкций на муниципальной территории, указывая об отсутствии нарушения прав иных лиц, существующим ограждением, а также о том, что такое ограждение препятствует порче зеленых насаждений.

Такие доводы ответчицы ФИО1, не опровергают доводов иска, поскольку администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону является в силу ч.5 ст.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

Таким образом, правом по распоряжению и управлению муниципальным имуществом является орган местного самоуправления, в лице территориального органа, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что правом распоряжения и пользования муниципальным земельным участком, прилагающим к дому по <адрес> в г. Ростове-на-Дону ФИО1 не обладает.

При рассмотрении дела, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с и. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В целях обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Ростова-на-Дону решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям исооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов „ строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В силу п. 8 гл. 14 Правил благоустройства территорий города Ростова-на-Дону, любые действия, связанные с размещением малых архитектурных форм (металлического ограждения) на муниципальной территории, должны быть согласованы с уполномоченными органами.

Критерии разграничения права собственности на земельные участки по уровням собственности (федеральная собственность, собственность субъекта, муниципальная собственность) установлены ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч.5 ст.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти <адрес>,органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону представлены исчерпывающие доказательства нарушения их прав и законных интересов самовольным занятием муниципального земельного участка ФИО1 в отсутствие у нее законных оснований на использование муниципального земельного участка, с возведением на нем ограждений ответчиком, свидетельствующего по сути о самовольном его занятии.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 незаконно, вопреки п.8 гл.14 и п.15 гл.4 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установила металлическое ограждение на муниципальной территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в связи с чем суд установил наличие оснований предусмотренных ст. 304 ГК РФ для возложения обязанности на ответчицу демонтировать такое ограждение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) демонтировать металлическое ограждение с муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.