Решение по делу № 5-435/2021 от 06.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2021 года                                 г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при помощнике судьи Мишиной Ю.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермоленко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – дорожного мастера Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1» Ермоленко Виталия Владимировича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ермоленко В.В., являясь дорожным мастером Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1» (далее по тексту — ГП КО «ДЭП № 1») и должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог муниципального образования «Славский городской округ», 10.02.2021 в 13 часов 10 минут на первом километре автомобильной дороги «Ясное-Щукино» в Славском районе Калининградской области в нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей дорожных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1999 «О правилах дорожного движения») не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение требований п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не принял мер по своевременному устранению и ликвидации зимней скользкости на проезжей части при созданной угрозе безопасности дорожного движения, не организовал производство своевременной уборки – обработки скользкости участка автомобильной дороги, допустив нарушение сроков ее ликвидации, определяемого погодно-климатическими условиями по конкретным видам работ.

Ермоленко В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в ночь с 09.02.2021 на 10.02.2021 выпало большое количество осадков в виде снега. Сотрудниками ГП КО «ДЭП № 1» были предприняты все возможные меры для уборки автомобильных дорог от снега и обработки их от скользкости с использованием песочно-солевой смеси. Информацию о выявленных нарушениях от сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Советский» 10.02.2021 Ермоленко В.В. не поступала. Указанный в протоколе об административном правонарушении участок автомобильной дороги убирался и обрабатывался, однако когда именно Ермоленко В.В. не помнит.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО4 в судебное заседание не явился.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги в соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона).

Согласно пунктам 8.1, 8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости — с момента её обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. Срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части автомобильных дорог V категории (автодорога «Ясное-Щукино» Славского района) должен не превышать 12 часов.

Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категории IА-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV — не более 2 (4) см, на всех группах улиц — 5 см.

Как усматривается из материалов дела, на основании контракта от 26.05.2020, заключенного между Государственным казённым учреждением Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и ГП КО «ДЭП № 1», последнее является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе, Славского района, и искусственных сооружений на них.

Ермоленко В.В. с 14.01.2019 занимает должность дорожного мастера ГП «ДЭП № 1» (приказ о приеме на работу № 1 от 14.01.2019), в его обязанности входит, в том числе, постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог и сооружений в пределах обслуживаемого им участка; ежедневный осмотр дорог и искусственных сооружений на закрепленным за ним участке, в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также в целях контроля качества произведённых ранее работ; предоставление в установленные сроки главному инженеру дорожно-эксплуатационной организации выявленные им в результате осмотра данные о несоответствии отдельных элементов дороги нормативным требованиям и принятие мер по устранению несоответствий в сроки, установленные требованиями нормативно-технических документов; принятие всех необходимых мер для обеспечения безопасности проезда автотранспортных средств; принятие незамедлительных мер к устранению возникших обстоятельств, представляющих угрозу безопасности движения, жизни и здоровью участников движения (пункты 1.2-1.4, 1.8 Должностной инструкции).

Как следует из графика ответственных дежурных по зимнему содержанию автомобильных дорог ГП «ДЭП № 1», дорожный мастер Ермоленко В.В. с 10.02.2021 по 11.02.2021 находился на суточном дежурстве.

Согласно Инструкции дежурного по зимнему содержанию автодорог по ГП «ДЭП № 1» Славский участок, при наличии снежных осадков, образования зимней скользкости и гололеда на проезжей части автодорог дежурный должен организовать работу дорожной техники в зависимости от ситуации (гололеда или снежные осадки) согласно плана зимнего содержания автодорог.

Таким образом, указанное лицо отвечает за содержание закрепленных за ним участков дороги, на которых были выявлены дефекты дорожного полотна.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ермоленко В.В., являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанной автодороги, 10.02.2021 на первом километре автомобильной дороги «Ясное-Щукино» не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом.

Обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом № об административном правонарушении от 10.03.2021;

актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицами от 10.02.2021 и 11.02.2021;

приказом о назначении Ермоленко В.В. на должность дорожного мастера и его должностной инструкцией;

контрактом от 26.05.2020, заключенным между Государственным казенным учреждением Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и ГП КО «ДЭП № 1»;

инструкцией дежурного по зимнему содержанию автодорог по ГП «ДЭП № 1» Славский участок;

графиком ответственных дежурных по зимнему содержанию автомобильных дорог на февраль 2021 года;

журналом зимнего содержания автомобильных дорог ГП «ДЭП № 1» и информацией из базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» за период с 10.02.2021 по 11.02.2021, в которых отсутствуют сведения об уборке автомобильной дороги «Ясное-Щукино».

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что вина дорожного мастера Ермоленко В.В. в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, доказана.

Действия дорожного мастера Ермоленко В.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Загруженность Предприятия в дорожных работах вследствие природно-климатических условий зимнего периода и недостаток специальной техники также не могут являться основанием для освобождения Ермоленко В.В. от административной ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд не находит достаточных оснований для квалификации совершенного Ермоленко В.В. административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания Ермоленко В.В. суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ермоленко В.В., не усматривается.

Суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере низшего предела санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания и баланс публичных и частных интересов при соблюдении принципов социальной справедливости.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать дорожного мастера Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1» Ермоленко Виталия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области

ИНН 3911006355

КПП 391101001

Код ОКТМО 27730000

БИК 042748001

№ счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

Наименование платежа: Административный штраф по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Код бюджетной классификации: 18811601123010001140

УИН 18810439212240002827.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 07.05.2021.

Судья                                 Ю.В. Вардах