Решение по делу № А47-4675/2008 от 21.08.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург                                          Дело № А47- 4675/2008АК-32
21 августа 2008 года  

             Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2008 года

                     В полном объеме решение изготовлено 21 августа  2008 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  С.Г. Фёдоровой, при ведении протокола  секретарем Л. П. Войцеховской,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к  индивидуальному предпринимателю Побежимову Виктору Николаевичу (г. Бузулук) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией   
     при участии  в судебном заседании:
       от  заявителя:    Новокрещенова Сергея Владимировича -   специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10.01.2008г., постоянная);

 от лица, привлекаемого к административной ответственности: Побежимова В. Н.   – индивидуального предпринимателя (паспорт 53 03 541873 выдан 10.06.2003г. ОВД г. Бузулука).      

У С Т А Н О В И Л:

     Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
     Отводов суду,  секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.
     Индивидуальный предприниматель требования заявителя признает частично, поскольку отраженные в заявлении нарушения на момент проверки действительно были допущены, но, по его мнению, некоторые нарушения были незначительными, в настоящее время часть нарушений устранена, оставшиеся нарушения им устраняются.
     При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.
     Индивидуальный предприниматель Побежимов Виктор Николаевич (далее по тексту - предприниматель) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии  серии   АСС-56-002787 от 22.03.2004г. сроком действия по 14.03.2009г. года.
     На основании распоряжения и.о.приказа начальника Бузулукского отдела УГАДН по Оренбургской области   от 08.07.2008г. № 195-р была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
     Результаты проверки  нашли отражение в акте № 179, составленном 09.07.2008г.
     Должностным лицом УГАДН по Оренбургской области были выявлены нарушения  условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, 09.07.2008г. в отношении Побежимова В. Н. составлен  протокол об административном правонарушении. Действия предпринимателя квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
     Для разрешения вопроса о привлечении   предпринимателя к административной ответственности Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
     Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя  заявителя, считает, что требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  
     В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
     Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.
     Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации   от 30 октября 2006 года № 637 (далее - Положение о лицензировании).
     Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
     Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
     В ходе проверки были установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом:
     - в нарушение п. 4 абз. «г» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» предпринимателем не обеспечено наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

       - в нарушение ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не соблюдаются нормы правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств, установленные заводами-изготовителями транспортных средств;

       - в нарушение абз. 5 ч. 1 ст. 20 указанного Закона не организованы и не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей;

       - в нарушении п. 5.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» владелец автобусов не составил и не утвердил на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;

      - в нарушение п. 9. Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на автомобильном транспорте» не обеспечивается в установленном порядке достоверность и полнота заполнения реквизитов путевых листов;

      - в нарушение п. 10. указанного Приказа не заносятся в журнал регистрации путевых листов АТС ИП данные по каждому АТС при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности;

      - в нарушение п. 11 указанного выше Приказа не обеспечено хранение путевых листов и журнала регистрации путевых листов.

      В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.
     Вина индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.
     Акт проверки подписан лицензиатом без возражений.  
     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Побежимова В. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
     Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении не допущено.
     Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц (в силу ст. 2.4 КоАП РФ к ним отнесены  и индивидуальные предприниматели)  в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
     Суд считает, что привлечением предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
     На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   о привлечении индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича (г. Бузулук) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
     2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича (18.04.1965 года рождения, уроженца г. Бузулука, проживающего по адресу: 461040, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Самарская, д. 1, кв. 15, ИНН 560300006742) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича в доходы бюджетов штраф в размере трех тысяч рублей.
          Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
        Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53241000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690050050000140

     Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
     В случае добровольного неисполнения решения суда направить  исполнительный лист в Отдел судебных приставов по г. Бузулуку УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа.
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).
          Судья                                                                             С.Г. Фёдорова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

г. Оренбург                                          Дело № А47- 4675/2008АК-32
14 августа 2008 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  С.Г. Фёдоровой, при ведении протокола  секретарем Л. П. Войцеховской,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к  индивидуальному предпринимателю Побежимову Виктору Николаевичу (г. Бузулук) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ заосуществление предпринимательскойдеятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   о привлечении индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича (г. Бузулук) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
     2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича (18.04.1965 года рождения, уроженца г. Бузулука, проживающего по адресу: 461040, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Самарская, д. 1, кв. 15, ИНН 560300006742) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Побежимова Виктора Николаевича в доходы бюджетов штраф в размере трех тысяч рублей.
          Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
        Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53241000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690050050000140

     Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
     В случае добровольного неисполнения решения суда направить  исполнительный лист в Отдел судебных приставов по г. Бузулуку УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа.
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

     Судья                                                                             С.Г. Фёдорова