Решение по делу № 2-41/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-41/15

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «05» февраля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой <..............> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе о признании решения комиссии ГУ УПФ РФ в Шатровском районе незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) об отмене решения ГУ УПФР в Шатровском районе от 23.12.2014 г. №, включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии, обратилась Емельянова С.А. (л.д. 4-6).

В обоснование своих требований указала, что обратилась 12 декабря 2014 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Шатровском районе. Решением Управления ПФР в Шатровском районе № от 23 декабря 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании того, что не имеется необходимого специального педагогического стажа работы -25 лет. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж не были включены периоды, когда она находилась в учебных отпусках. С решением комиссии УПФР не согласна по следующим основаниям.

В периоды, исключенные ГУ УПФ РФ в Шатровском районе из ее педагогического стажа, она работала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками льготных должностей и профессий работников образования, работа в которых засчитывается в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ссылаясь на федеральный закон №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.173 Трудового кодекса РФ, считая, что на дату обращения в УПФР в Шатровском районе ее педагогический стаж составляет более 25 лет, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Шатровском районе № от 23 декабря 2014 года, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009 по 27.09.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 15.10.2012 по 02.11.2012, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2014 года.

В отзыве на исковое заявление ГУ УПФР в Шатровском районе с требованиями, предъявленными Емельяновой С.А. не согласились по следующим основаниям.

В специальный стаж для назначе­ния досрочной трудовой пенсии не включены периоды нахождения Емельяновой С.А. в учебных отпусках: с 14.09.2009 г. по 27.09.2009 г., с 25.01.2010 г. по 14.02.2010 г., с 24.01.2011г. по 13.02.2011 г., с 23.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 28.05.2012 г. по 23.06.2012 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 о Списках должностей и профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учителя предусмотрена. Однако, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п. 4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периодов пособия по государственному социальному страхованию, периодов временной нетрудоспособности, периодов основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Следовательно, вышеуказанные спорные периоды, когда истец находился в учебных отпусках, не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как учебные отпуска Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрены.

Таким образом, считают, что специальный трудовой стаж Емельяновой С.А. составляет 24 года 08 месяцев 8 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии (л.д. 28-29).

Представители третьих лиц – районного отдела образования администрации Шатровского района, МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом ( л.д. 38, 39).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Емельянова С.А., ее представитель Чистяков Ю.С., действующий на основании заявления (л.д.46-48), исковые требования поддержали в полном объеме, просили засчитать в льготный педагогический стаж указанные спорные периоды работы нахождения Емельяновой С.А. в учебных отпусках: с 14.09.2009 г. по 27.09.2009 г., с 25.01.2010 г. по 14.02.2010 г., с 24.01.2011г. по 13.02.2011 г., с 23.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 28.05.2012 г. по 23.06.2012 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г., решение ГУ УПФР в Шатровском районе № от 23 декабря 2014 года отменить и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 12 декабря 2014 года по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Оптов М.Я., действующий на основании доверенности от 12.01.2015г. (л.д. 33), с иском не согласился по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля ФИО, пояснившую, что Емельянова С.А. вместе с ней работает в <..............> СОШ учителем, получала в период работы заочное педагогическое образование в <..............> институте, на время аттестации ей предоставлялись руководителем школы дополнительные оплачиваемые отпуска, учебное заведение она окончила, получила диплом, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Емельяновой С.А.

Судом установлено, что истец Емельянова С.А. 12 декабря 2014г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.40-44).

ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе 23 декабря 2014г. вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Емельяновой С.А. по старости по пп.1 п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. ГУ УПФР в Шатровском районе отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:

с 14.09.2009 г. по 27.09.2009г., с 25.01.2010г. по 14.02.2010г., с 24.01.2011г. по 13.02.2011г., с 23.01.2012г. по 11.02.2012г., с 28.05.2012г. по 23.06.2012г., с 15.10.2012г. по 02.11.2012г. – нахождение в учебных отпусках (л.д. 7).

Согласно трудовой книжке (л.д. 8-12) Емельяновой С.А. с 23 августа 1988 года по настоящее время истец работает учителем обслуживающего труда в <..............> школе (с 1998 года на основании постановления администрации Шатровского района № от 05.01.1998 года <..............> средняя школа зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение «<..............>»).

По справке МКОУ «<..............>» № от 09.12.2014 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д. 13), Емельянова С.А. с 23 августа 1988 года по настоящее время работает в <..............> школе, с 1998 года – в МКОУ «<..............>» в должности учителя.

На основании указанной выше справки, в периоды с 14.09.2009г. 27.09.2009г., с 25.01.2010г. по 14.02.2010г., с 24.01.2011г. по 13.02.2011г., с 23.01.2012г. по 11.02.2012г., с 28.05.2012г. по 23.06.2012г., с 15.10.2012г. по 02.11.2012г. Емельянова С.А. находилась в учебных отпусках.

Учебные отпуска предоставлялись на основании приказов директора школы (л.д. 15-20).

По окончании обучения в ФГБОУ ВПО «<..............>» Емельяновой С.А. получен диплом о высшем образовании, выданный на основании решения государственной аттестационной комиссии от 7 ноября 2012 года, с присуждением квалификации «педагог профессионального обучения» по специальности «профессиональное обучение (производство товаров широкого потребления)» (л.д. 14).

В годы, когда по сведениям Емельянова С.А. находилась в учебных отпусках (с 2009 по 2012 годы) Емельянова С.А. в полном объеме выполняла установленную педагогическую нагрузку по учебному плану, что подтверждается справкой МКОУ «<..............>» (л.д. 13 оборот,45).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст.28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Указанный Список предусматривает в разделе «наименование должностей» должность «учитель», в перечне учреждений указаны общеобразовательные учреждения – школы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности «учитель» засчитывается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения по программам бакалавриата, специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с получением образования, гарантии и компенсации предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Емельянова С.А. в спорные периоды получала высшее профессиональное образование впервые, в периоды учебных отпусков за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, а также уплачивались платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации. Педагогическая нагрузка в течение тех лет, когда Емельянова С.А. находилась в учебных отпусках, выполнялась в соответствии с учебным планом в полном объеме.

Кроме того, работа Емельяновой С.А. осуществлялась в сельской местности. Поэтому, на основании изложенного, а также в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которых работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, работа Емельяновой С.А. в спорные периоды подлежит включению в ее специальный стаж.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

С учетом положений ст.ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19, 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенного ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР от 23.12.2014 г. № нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.

Таким образом, исковые требования Емельяновой С.А. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом удовлетворения указанных исковых требований педагогический стаж работы истца на дату обращения 12 декабря 2014г. составляет 25 лет 0 месяцев 5 дней (л.д. 30), поэтому трудовая пенсия Емельяновой С.А. подлежит назначению с 12 декабря 2014 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Емельяновой С.А. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельяновой <..............> удовлетворить.

Решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе от 23.12.2014 г. № отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе включить в педагогический стаж Емельяновой <..............>, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 14.09.2009 г. по 27.09.2009 г., с 25.01.2010 г. по 14.02.2010 г., с 24.01.2011 г. по 13.02.2011 г., с 23.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 28.05.2012 г. по 23.06.2012 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 12.12.2014 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе в пользу Емельяновой <..............> <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина