Решение по делу № 2-300/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-300/2019

Решение

Именем Российской Федерации

9 апреля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Соиной Н. Н. к Администрации Аксайского городского поселения о признании объекта не подлежащим сносу и признании права собственности,

установил:

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец указала следующее.

Истица является собственником земельного участка площадью 400 кв.м с КН № ..., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома, блокированные жилые дома, расположенного по адресу: ....

На вышеуказанном земельном участке без получения необходимых разрешений истица осуществила строительство жилого дома литер «А».

В соответствии с техническим паспортом, выданным МУП АР БТИ по состоянию на ... г. общая площадь жилого дома литер «А», расположенного по адресу: ..., составляет 117,6 кв.м.

Истица принимала меры к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, истица просила суд:

- признать Соиной Н. Н. право собственности на жилой дом литер «А», этажность - 2, общей площадью 117,6 кв.м, в том числе жилой - 53,8 кв.м, подсобной - 63,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица является собственником земельного участка площадью 400 кв.м с КН № ... категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома, блокированные жилые дома, расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 6ПАИ 852292.

Постановлением администрации Аксайского городского поселения № ... от ... г. земельному участку присвоен адрес: ....

На вышеуказанном земельном участке без получения необходимых разрешений истица осуществила строительство жилого дома литер «А».

В соответствии с техническим паспортом, выданным МУП АР БТИ по состоянию на ... г. общая площадь жилого дома литер «А», расположенного по адресу: ..., составляет 117,6 кв.м, в том числе жилой - 53,8 кв. м, подсобной - 63,8 кв. м., жилой дом «А» состоит из следующих помещений: № ... - коридор площадью 12,9 кв. м; № ... - кухня-столовая площадью 30,3 кв. м; № ... - жилая площадью 10,6 кв. м.; № ... - санузел площадью 5,3 кв. м; мансарда: № ... - жилая площадью 10,8 кв. м; № ... - жилая площадью 10,8 кв. м; № ... - коридор площадью 10,2 кв. м; № ... - жилая площадью 10,8 кв. м; № ... - жилая площадью 10,8 кв. м; № ... - санузел площадью 5,1 кв. м.

Истица принимала меры к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию. Однако, Администрацией Аксайского городского поселения ей было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, а также в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного строения.

ООО «Ростовский центр судебных экспертиз» было произведено строительно-техническое исследование спорного жилого дома и выдано заключение о результатах исследования № .../И от ... г., согласно которому, Объект исследования — индивидуальный жилой дом Литер «А», расположенный по адресу: ..., в части расположения в структуре градостроительного зонирования Аксайского городского поселения, соответствует Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения. Здание на момент проведения натурного обследования не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Объект обеспечен необходимыми инженерными коммуникациями: теплоснабжением, водоснабжением (в том числе, горячим), канализацией, электроснабжением, обязательными для нормальной эксплуатации как объекта, предназначенного для постоянного проживания в нем граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 ГрК Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Судом установлено, что истцом на принадлежащем ей земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – индивидуальное жилые дома, осуществлено строительство жилого дома.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «РОЛЭКС».

Согласно выводам эксперта, изложенных в заключении основные конструкции здания: фундаменты, наружные несущие стены и внутренние перегородки, перекрытие, конструкции кровли находятся в соответствии е классификацией ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Пра­вила обследования и мониторинга технического состояния» в работоспособном техническом состоянии, деформаций, влияющих на несущую способность, угро­зы жизни и здоровью окружающих не установлено.

Возведённое здание находится в зоне жилой застройки, вне промышленно- коммунальных и санитарно-защитных зон, что соответствуют требованиям Сан- ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В здании помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с жилыми комнатами и обосновываются их объёмно-планировочным решением и соответ­ствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Расположение здания на участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планиров­ка н застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНнП 2.07.01-89*

Земельный участок входит в состав зоны жилой застройки первого типа Ж-1 (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территориях застроенных, либо подле­жащих застройке преимущественно индивидуальными жилыми домами и сопут­ствующими видами использования-объектами социально-культурного и бытового назначения.

- при строительстве не выполнен отступ от границы территории общего пользо­вания - 5 метров. Объект расположен на расстоянии 3 м от красной линии по ..., что не соответствует требованиям Решения Собрания депута­тов городского поселения № ... от ... г..

Жилой дом соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопас­ность зданий и сооружений», и СП 1.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути»

Здание соответствует основным критериям, приведенными в Федеральном законе 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Возведённое строение - индивидуальный жилой двухэтажный дом, располо­женный по адресу: ..., не создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих и третьих лиц.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО «РОЛЭКС», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении возведения вышеуказанного жилого дома.

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом.

Истец обращалась в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, письмом ей отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства.

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о допущенном нарушении размещения жилого дома, выразившегося в нарушении установленного Решением Собрания депута­тов городского поселения № ... от 23.11.2009отступа от границы территории общего пользо­вания - 5 метров, поскольку объект расположен на расстоянии 3 м от красной линии по ..., по мнению суда не являются основанием для отказа в иске, поскольку не установлены обстоятельства, указывающие на допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, свидетельствующие о наступлении негативных последствий для истца, о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд отмечает, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в признании права собственности на строения, поскольку суду не представлено доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан

Нарушение указанного выше отступа от границы, допущенное ответчиком, незначительно и не свидетельствует о нарушении прав каких-либо землепользователей.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Соиной Н. Н. - удовлетворить.

Признать за Соиной Н. Н. право собственности на жилой дом, литер А, этажностью -2, общей площадью 117,6 кв.м, в том числе жилой 53,8 кв.м, подсобной 63,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 14 апреля 2019 года.

Судья А.Г. Молотиевский