Решение по делу № 33-6667/2021 от 28.05.2021

судья Добраш Т.В. дело № 33-6667/2021

№ 2 – 174/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» июля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева В. В.ича к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Дмитриева В. В.ича

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Дмитриева В. В.ича.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав истца Дмитриева В.В., представителя истца по ордеру Урсу И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Дмитриев В.В. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в связи с отсутствием специального стажа не менее <.......> для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.

В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком включено <.......>.

Однако, по мнению истца, пенсионным органом необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «МЖКстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волжском энергомеханическом заводе, на ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Мак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-4 ФАО «Волгоградводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Витязь - ГС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СтройПромСнаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Волгоградгидрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания – 34»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альфа рекорд», в связи с отсутствием доказательств работы в бригаде каменщиков, а также сведений об особых условиях труда в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Истец считал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им доказательств свидетельствует о наличии права на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, о наличии правовых оснований для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным оспариваемое решение, возложить обязанность на ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Дмитриев В.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу об отказе во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж, сославшись на отсутствие достоверных доказательств занятости на работе в бригаде каменщиков и сведений об особых условиях труда в выписке из ИЛС застрахованного лица. По мнению истца, по представленным им доказательствам он вправе требовать включения спорных периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Данное правило подлежит применению в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования необходимо предоставление справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации наличие сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «МЖКстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волжском энергомеханическом заводе, на ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Мак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-4 ФАО «Волгоградводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Витязь - ГС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СтройПромСнаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Волгоградгидрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания – 34»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альфа рекорд», в связи с чем, при разрешении возникшего спора подлежат применению Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

При этом, в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в связи с отсутствием специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.

В специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости ответчиком было включено <.......>.

При этом, ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца оспариваемых им периодов работы в связи с отсутствием доказательств занятости на работе в бригаде каменщиков, а также сведений об особых условиях труда в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Согласно записям в трудовой книжке, в оспариваемые периоды времени истец работал каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альфа рекорд» каменщиком в бригаде каменщиков.

В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СтройПромСнаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания – 34» сведения о трудовой деятельности в трудовую книжку не внесены.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «МЖКстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волжском энергомеханическом заводе, на ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Мак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-4 ФАО «Волгоградводстрой», суд правильно указал, что в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должностях, поименованных Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в том числе на условиях постоянной занятости с ДД.ММ.ГГГГ в виде справок, уточняющих льготный характер работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Должность истца в трудовой книжке (за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СтройПромСнаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания – 34» не отраженных в трудовой книжке) поименована как каменщик, в то время как юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.

Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особых условиях труда истца за оспариваемые периоды работы после регистрации в системе персонифицированного учета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Витязь - ГС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СтройПромСнаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Волгоградгидрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания» - 34, что в свою очередь свидетельствует о том, что сами работодатели не указывали льготный характер работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица и не производили за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в то время как по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Однако, таких доказательств истцом не представлено.

Представленные истцом в материалы дела копии договоров свидетельствуют о выполнении разного рода работы в рамках договоров подряда в интересах заказчиков и по их поручению за соответствующую плату, а не о выполнении работы в рамках трудовых отношений в должности, поименованной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, на протяжении которых, работодатели подтверждали специальный стаж работника путем выдачи соответствующих справок и осуществлением соответствующих отчислений за работника.

Отказывая в иске о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альфа рекорд», суд правильно указал, что на дату принятия решения ответчиком, сведения о льготном характере работы истца за оспариваемый период времени отсутствовали, а после их поступления, на основании дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом был произведен подсчет стажа с учетом данного периода работы, отраженного в выписке из ИЛС застрахованного лица, в связи с чем, общая продолжительность специального стажа увеличилась и составила 4 года 6 месяцев 23 дня.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, так как специальный стаж истца составил менее <.......> для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, являются несостоятельными, так как достоверных доказательств выполнения истцом работы в оспариваемые периоды времени в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, в том числе в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

В целях проверки доводов истца, судебной коллегией были истребованы материалы пенсионного дела, при исследовании которых установлено, что надлежащим образом оформленные справки о льготном характере работы в бригаде каменщиков у истца отсутствуют, сведения, содержащиеся в выписке из ИЛС застрахованного лица, опровергают утверждение истца о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Дмитриева В. В.ича к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева В. В.ича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: