Решение по делу № 2-6059/2014 от 24.09.2014

Дело № 2-6059/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2014 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Смородиновой Н.С.,

при секретаре Романцовой А.В.,

с участием истца Белова В.Ю.,

представителя ответчика Шпорт О.В.,

представителя третьего лица Власова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белова В.Ю. к Главному управлению МВД России по Саратовской области, третье лицо отдел МВД России по Марксовскому району Саратовской области, о признании участником боевых действий и возложении обязанности выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий»,

установил:

Белов В.Ю. обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Саратовской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Саратовской области) о признании участником боевых действий и возложении обязанности выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий». В обоснование заявленных требований ссылается на то, он ДД.ММ.ГГГГ приказом № №/ч командира войсковой части № (<адрес>) был отправлен в служебную командировку в <адрес> для выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения. ДД.ММ.ГГГГ приказом № №/ч командира войсковой части №, он вернулся из командировки. Во время нахождения в командировке истец непосредственно участвовал в боевых действиях в под ст. <адрес>, <адрес>, что подтверждается соответствующей записью в военной книжке удостоверенной начальником штаба Зубаревым. ДД.ММ.ГГГГ Белову В.Ю. было выдано удостоверение № № «Ветерана боевых действий». В ДД.ММ.ГГГГ году указанное удостоверение им было утеряно, после чего он обратился за выдачей дубликата удостоверения в ГУ МВД России по Саратовской области. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ, который мотивирован тем, что <адрес>, указанный в архивных документах как место служебной командировки Белова В.Ю., не входит в перечень государств, городов, территорий ведения боевых действий, указанного в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Полагая, что у него есть все основания для выдачи удостоверения участника ветерана боевых действий, поскольку ему были выданы медаль «За службу на Северном Кавказе», Знак «Фронтовик» за участие в боевых действиях и локальных войнах и ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать его участником боевых действий, обязать ГУ МВД России по Саратовской области выдать ему дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий», а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей, и расходы по оплате услуг адвоката в размере № рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел МВД России по Марксовскому району Саратовской области.

Истец Белов В.Ю. в судебное заседание исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Шпорт О.В. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Дополнительно, не оспаривая факта выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, пояснила, что служебной проверки по факту обоснованности выдачи Белову В.Ю. удостоверения ветерана боевых действий не проводилось и указанного статуса он лишен не был. Вместе с тем, согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07 мая 2004 года № 282, основанием для выдачи удостоверения сотрудникам, выполнявшим (выполняющим) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантии и компенсаций», а также нахождения сотрудников в командировке в соответствии с приказами начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации УВДТ, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 года – факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Согласно полученному ответу из Центрального архива ВВ МВД России истец проходил службу в <адрес> <адрес> стрелком № роты. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах вооруженных конфликтов» <адрес> - <адрес> и <адрес> не отнесены к зоне вооруженного конфликта. А сам факт нахождения в служебной командировке на территории <адрес> и <адрес> основанием к выдаче удостоверения не является. Таким образом, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ отдела МВД РФ по Марксовскому району Саратовской области в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий является правомерным.

Представитель третьего лица, действующий на основании доверенности, Власов С.А. в судебное заседание поддержал доводы представителя ответчика и полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из категорий ветеранов являются ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.

В ч. 1 ст. 3 указанного закона перечислены категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а частью 3 данной статьи утверждено приложение с указанием перечня территорий, на которых велись боевые действия, участники которых, относятся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы.

Порядок выдачи таких удостоверений осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Так, согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной Приказом МВД России от 07 мая 2004 года № 282 (в редакции от 07 мая 2004 года) основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белов В.Ю. проходил военную службу по призыву в составе войсковой части № (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Белову В.Ю. было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» № №, что сторонами не оспаривается и что подтверждается записью в его военном билете (л.д. 17).

Как пояснил в судебном заседании истец, данное удостоверение им было утеряно в ДД.ММ.ГГГГ году. Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании, исходя из пояснений сторон, судом установлено, что Белову В.Ю. действительно выдавалось удостоверение ветерана боевых действий; служебной проверки по факту обоснованности выдачи Белову В.Ю. удостоверения ветерана боевых действий управлением по работе с личным составом ГУ МВД России по Саратовской области не проводилось и указанного статуса Белов В.Ю. лишен не был.

Письмом отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Белову В.Ю. было сообщено, что ГУ МВД России по Саратовской области не имеет законных оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, поскольку согласно полученному ответу из Центрального архива ВВ МВД России Белов В.Ю. проходил службу стрелком № роты в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>), который не входил в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 19-20).

Таким образом, из данного ответа усматривается, что Белов В.Ю. обращался к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а не его дубликата.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 07 мая 2004 года № 282, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения в установленном порядке.

Пункт 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», предусматривает, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Согласно п. 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат.

При этом основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из материалов дела и пояснения сторон, учитывая то, что истец с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий», предусматривающего упрощенный порядок выдачи при предоставлении документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения ветерана боевых действий, ранее к ответчику не обращался, а обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», статуса ветерана боевых действий лишен не был, суд приходит к выводу об отсутствии наличия нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных правовых норм и представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд на день рассмотрения настоящего дела не усматривает в силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наличия со стороны ответчика нарушений прав истца, и, как следствие, оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Белову В.Ю. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 11 ноября 2014 года.

Судья                                     Н.С. Смородинова