Решение от 08.05.2024 по делу № 11-5579/2024 от 01.04.2024

    74RS0021-01-2023-001445-91

                                 Судья Коннова О.С.                        Дело № 2-37/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-5579/2024

    08 мая 2024 года     г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

    председательствующего    Мицкевич А.Э.,

    судей    Чертовиковой Н.Я., Никитенко Н.В.,

    при секретаре     Шибаевой В.Д.,

    с участием прокурора                 Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пелевиной Елены Александровны, апелляционному представлению Карталинского городского прокурора на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 07 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску Карталинского городского прокурора в интересах Пелевиной Елены Александровны, <данные изъяты> к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, расторжении договора социального найма, иску администрации Карталинского муниципального района к муниципальному образованию Еленинское сельское поселение в лице администрации Еленинского сельского поселения, Пелевиной Елене Александровне о признании недействительными договоров социального найма, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Мицкевич А.Э. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, представления, истицу и прокурора, поддержавшей доводы жалобы и представления, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

       Карталинский городской прокурор в интересах Пелевиной Е.А., <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области с учетом уточнения о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Пелевиной Е.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам по договору социального найма, расположенное в пределах границ муниципального образования город Карталы Челябинской области, после заключения договора социального найма на жилое помещение площадью не менее 25 кв.м и фактического его предоставления о расторжении договора социального найма жилого помещения № 07 от 17 марта 2023 года, заключенного между администрацией Карталинского муниципального района и Пелевиной Е.А. (т.1 л.д. 4-9,226-230).

       В обоснование указано, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению Пелевиной Е.А., в ходе которой установлено, что 12 июля 2013 года между администрацией Еленинского сельского поселения и Пелевиной Е.А. заключен договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 25 кв.м. Совместно с нанимателем вселен ее несовершеннолетний сын <данные изъяты> В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения № 163- р от 17 марта 2023 года администрации Карталинского муниципального района с Пелевиной Е.А. заключен договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>. В качестве лиц, вселяемых вместе с нанимателем, указан <данные изъяты> Предоставленное по договору социального найма жилое помещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, не может быть признано благоустроенным, чем нарушен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, предусмотренный ст. 86 Жилищного кодекса РФ.

        Администрация Карталинского муниципального района обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Еленинское сельское поселение в лице администрации Еленинского сельского поселения, Пелевиной Е.А. с учетом уточнения о признании недействительными договора социального найма № 9 от 12 июля 2013 года, заключенного между администрацией Еленинского сельского поселения и Пелевиной Е.А., договора социального найма № 07 от 17 марта 2023 года, заключенного между администрацией Карталинского муниципального района и Пелевиной Е.А., признании отсутствующим права пользования у Пелевиной Е.А., <данные изъяты>. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 141-142,235-236).

        В обоснование указано, что Пелевина Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма между ней и сельским поселением не имелось. Распоряжение № 30-р от 17 августа 2009 года, указанное в качестве основания для заключения договора социального найма от 12 июля 2013 года, вынесено в отношении иного лица и иного жилого помещения. Заключение договора социального найма в 2013 году послужило основанием для отселения Пелевиной Е.А. из многоквартирного жилого дома, признанного в 2018 году аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, заключение договора социального найма и предоставление жилого помещения Пелевиной Е.В. в 2013 году нарушило права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий), что является, в соответствии со ст. 166 и 168 ГК РФ, основанием для признания указанной сделки ничтожной, и как следствие влечет за собой признание недействительным договора социального найма жилого помещения от 17 марта 2023 года, признание нанимателя и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением.

       Протокольным определением суда от 13 декабря 2023 года гражданские дела объединены для совместного рассмотрения.

       В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, просил применить срок исковой давности по требованию об оспаривании сделки – договора социального найма № 9 от 12 июля 2013 года, заключенного между администрацией Еленинского сельского поселения и Пелевиной Е.А.

        В судебном заседании истец (ответчик) Пелевина Е.А. на удовлетворении иска прокурора настаивала, по основаниям, изложенным в нем, иск администрации Карталинского муниципального района полагала необоснованным.

        В судебном заседании представитель ответчика (истца) администрации Карталинского муниципального района Челябинской области Лачина Т.В. исковые требования городского прокурора не признала, на удовлетворении уточненных исковых требований администрации Карталинского муниципального района настаивала.

       В судебное заседание представитель ответчика (третьего лица) администрации Еленинского сельского поселения, законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты>. – Миронов А.С. не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

       Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении как первоначального, так и встречного исков.

        В апелляционной жалобе истица и апелляционном представлении прокурор просят об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска Пелевиной Е.А., удовлетворении ее требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

        В письменных возражениях администрация Карталинского муниципального района полагала жалобу и представление необоснованными, а решение – не подлежащим отмене, ссылалась на соответствие предоставленного Пелевиной Е.А. жилого помещения установленным требованиям.

        В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, возражений, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска Пелевиной Е.А. В остальной части решение суда никем не обжаловано, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

         Как установлено судом и следует из материалов дела, Пелевина Е.А. с 2003 года является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно.

       12 июля 2013 года между администрацией Еленинского сельского поселения и Пелевиной Е.А. заключен договор № 9 социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 25 кв.м, вместе с ней в качестве члена семьи нанимателя вселен ее несовершеннолетний сын <данные изъяты> (т.1. л.д.14-15).

       Постановлением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 154 от 20 февраля 2018 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме постановлено осуществить в срок до 01 июля 2022 года (т.1 л.д. 16-17).

       Из заявлений Пелевиной Е.А. адресованных главе Карталинского муниципального района следует, что она просила предоставить жилое помещение в г. Карталы Челябинской области, включить несовершеннолетнего сына <данные изъяты> в договор (т.1 л.д. 23,46).

        17 марта 2023 года между администрацией Карталинского муниципального района и Пелевиной Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения № 07, по условиям которого нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартира общей площадью 27,7 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем.

       Основанием для обращения с иском в суд Карталинского городского прокурора послужило несоответствие предоставленного Пелевиной Е.А. жилого помещения нормам санитарного законодательства.

       Как следует из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21 сентября 2023 года, подготовленного <данные изъяты> жилой пятиэтажный одноподъездный дом № <адрес> находится в реестре муниципальной собственности администрации Карталинского муниципального района. Однокомнатная жилая квартира <адрес> общей площадью 27,7 кв.м расположена на втором этаже данного жилого дома. Системы электроснабжения, холодного водоснабжения, отопления, канализации жилого дома централизованные. Жилой многоквартирный дом не оборудован системой горячего водоснабжения, что не соответствует п. 127 СанПин 2.1.3684-21. Имеет следующий набор помещений: жилая комната, кухня, санузел. Стены в комнате оклеены обоями, на кухне отделаны керамической плиткой, полы покрыты линолеумом, потолки побелены. Вентиляция в обследованной жилой комнате и на кухне естественная, проветривание осуществляется посредством оконных фрамуг, в санузле через вытяжные отверстия вентиляционных каналов, что соответствует п. 128 СанПин 2.1.3684-21. В помещениях жилой квартиры покрытия стен и пола не имеют дефектов и повреждений, отсутствуют следы протекания и признаки поражения грибком (т.1. л.д. 58-59).

           Отказывая в удовлетворении требования прокурора в интересах Пелевиной Е.А. в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного, суд исходил из того, что предоставленное помещение применительно к данному населенному пункту требованиям, установленным для жилых помещений соответствует, ранее занимаемое Пелевиной Е.А. жилое помещение являлось неблагоустроенным, в нем отсутствовали централизованное водоснабжение (как холодное, так и горячее), канализация, отопление являлось печным. В г. Карталы Челябинской области только часть многоквартирных домов обеспечена централизованным горячим водоснабжением, в остальных многоквартирных домах либо автономные горячее водоснабжение, либо оно отсутствует. Многоквартирный жилой дом, в котором Пелевиной Е.А. предоставлено жилое помещение имеет горячее водоснабжение в отопительный период, что связано с особенностями котельной, разрешение вопроса об отсутствии в летний период горячего водоснабжения возможно установкой водонагревателя. Кроме того, обеспечение спорным жильем не имеет целью улучшения жилищных условий, носит компенсационный характер.

         Судебная коллегия полагает такие выводы суда не соответствующими установленным обстоятельствам и представленным доказательства.

       В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

        В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

       В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

        Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

        Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

        Разрешая требования, суд сослался на заключение <данные изъяты> обследования помещения комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Карталинского муниципального района, назначенной распоряжением № 674-р от 20 октября 2020 года.

       В то же время в материалах дела имеется экспертное заключение <данные изъяты> по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> из которого следует, что на момент обследования отсутствует питьевое и горячее водоснабжение, неисправна система отопления, отопительная батарея демонтирована из-за прорыва, вследствие чего параметры микроклимата по показателю температуры воздуха в квартире не соответствуют установленным санитарным требованиям для жилых помещений, ниже установленной нормы.

        Суд не дал надлежащей оценки указанному доказательству, которым опровергается вывод суда о соответствии предоставленной квартиры установленным санитарным требованиям.

        При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в иске прокурора в интересах Пелевиной Е.А. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований в части расторжения договора социального найма, заключенного в отношении жилого помещения, не отвечающего установленным санитарным требованиям, и возложения обязанности предоставить Пелевиной Е.А. и ее сыну благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25 квадратных метров, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам по договору социального найма, расположенное в пределах границ муниципального образования город Карталы Челябинской области.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░