Решение по делу № 2-932/2015 от 06.08.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» сентября 2015 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием адвоката Морозовой Л.Ф., при секретаре Голованевской Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Приволжский район» Астраханской области к Рыбалкину ФИО7, Управлению Росреестра по Астраханской области о признании записи в ЕГРПН недействительной,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Приволжский район» Астраханской области обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением Росреестра по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации права № № на земельный участок из категории земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1412 кв.м., с кадастровым номером 30:09:050406:71, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно данному свидетельству земельный участок был предоставлен Рыбалкину ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, где площадь земельного участка составляла 1112 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка была увеличена на 300 кв.м. Приобретение земельного участка возможно лишь на основании сделки, заключенной с собственником земли. Администрация МО «<адрес>» <адрес> не выдавала ФИО1 документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м. Кроме того, решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обязан освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на границе с земельным участком по адресу: <адрес>, демонтировать ограждение со стороны вала, выступающее за пределы принадлежащего ему земельного участка, восстановив земельный участок в прежних границах, и обеспечить свободный доступ на прилегающий земельный участок. В связи с этим администрация МО «Приволжский район» Астраханской области просила суд признать запись о государственной регистрации права № 30-АБ 142555 на земельный участок, площадью 1412 кв.м., с кадастровым номером 30:09:050406:71, расположенный по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании представитель истца Анисимова ФИО9. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Рыбалкин ФИО12 представляющая его интересы адвокат Морозова ФИО10 с иском не согласились, считая его не подлежащим удовлетворению ввиду неверно выбранного способа защиты права. Кроме того, считали, что истец не наделён правом на обращение с данным иском в суд.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения иска, считая, что нарушений при регистрации права Рыбалкина ФИО11 на земельный участок не имелось. Также считала, что администрация МО «Приволжский район» Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ не наделена право распоряжения земельными участками, в связи с чем не вправе была обратиться с данным иском в суд.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, введенной в действие с 01 марта 2015 года) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Исключений из данного правила указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Согласно ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

Таким образом, с 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае утверждения ими правил землепользования и застройки в отношении части территорий поселений.

Как установлено судом, на территории МО «Началовский сельсовет» <адрес> Советом МО «Началовский сельсовет» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Началовский сельсовет».

Законодателем чётко определено условие, когда органы местного самоуправления поселений вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, – в случае утверждения ими правил землепользования и застройки в отношении части территорий поселений.

Других условий ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенная в действие с 01 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», не содержит, исходя из чего распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, ввиду наличия утверждённых Правил землепользования и застройки МО «Началовский сельсовет», администрация МО «Приволжский район» Астраханской области не имеет права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.134, 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░