Решение по делу № 2-2529/2019 от 26.08.2019

Дело № 92RS0003-01-2019-002801-52

Производство № 2-2529/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Котешко Л.Л.,

помощника судьи - Егоровой А.С.,

при секретаре судебного заседания - Петрушечкиной Е.А.,

с участием представителя истца Пилипенко И.В.– Лысцевой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пилипенко Ирины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, Коровай Наталии Павловны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Пилипенко И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коровай Н.П. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят признать право пользования жилым помещением – комнатами №, № по <адрес>, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению с истцами договора социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истцу Пилипенко И.В. в постоянное пользование было предоставлено жилое помещение – комнаты №, № по <адрес> на основании ордера от 06 августа 2012 года №, выданного коммунальным предприятием «<данные изъяты>». В жилом помещении истцы зарегистрированы: Пилипенко И.В., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; Коровай Н.П. с 15 октября 2013 года. 24 июня 2019 истец Пилипенко И.В. обратилась с заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о предоставлении государственной услуги по заключению с ней договора социального найма. Решением от 30 июля 2019 года в предоставлении указанной услуги Пилипенко И.В. было отказано, поскольку жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, включено в реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, а также по тем основаниям, что истцом не предоставлен технический план жилого помещения.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. Истец Пилипенко И.В. обеспечила явку своего представителя Лысцевой А.А., которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

28 ноября 2019 года от истца Коровай Н.П. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу предписаний ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания и смысла приведенных норм закона, у гражданина возникает право на заключение с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, если это жилое помещение относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и используется гражданином на условиях социального найма.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно ордеру от 06 августа 2012 года №, выданному коммунальным предприятием «<данные изъяты>», Пилипенко И.В. предоставлено в пользование жилое помещение - комнаты №, № по <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика Пилипенко И.В., выданной ГУПС «ЕИРЦ» 19 августа 2019 года, в спорных помещениях зарегистрированы Пилипенко И.В., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; Коровай Н.П. с 15 октября 2013 года.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № комнаты №, № по <адрес> включены в реестр собственности города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 сентября 2018 года № в распоряжение от 25 января 2016 года № внесены изменения в части указания общей площади жилого помещения, указана площадь <данные изъяты> кв. м. Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя от 24 сентября 2018 года № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03 июля 2019 года.

Истцом Пилипенко И.В. предоставлены технические планы на комнаты №, № по <адрес>.

Согласно справке Администрации <адрес> от 12 ноября 2019 года за исх. №, Пилипенко И.В. с 09 января 1989 года по 07 июля 2012 года была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, право на приватизацию жилья Пилипенко И.В. использовано не было.

В соответствии с уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14 ноября 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Пилипенко И.В. на объекты недвижимости за период с 30 мая 2014 года по 08 ноября 2019 года.

24 июня 2019 года истец Пилипенко И.В. обратилась с заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о предоставлении государственной услуги по заключению с ней договора социального найма на комнаты №, № по <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 30 июля 2019 года за исх. № ОДН/19-599 в предоставлении Пилипенко И.В. государственной услуги по заключению договора социального найма было отказано по тем основаниям, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, включено в реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, а также по тем основаниям, что истцом не предоставлен технический план жилого помещения.

Относительно доводов Департамента капитального строительства города Севастополя о невозможности заключения договора социального найма жилое помещение общежитии ввиду его отнесения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" пункте 41 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

В соответствии с ч. 4,5 ст. 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", принятым Законодательным Собранием города Севастополя 21 мая 2019 года, жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц. Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного жилого помещения в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя, последнее предоставлено истцам в бессрочное пользование на основании ордера в 2012 году, истцы имеют постоянную регистрацию по месту проживания, несут бремя содержания имущества, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорными комнатами на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Пилипенко Ирины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, Коровай Наталии Павловны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за Пилипенко Ириной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коровай Наталией Павловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатами №, № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> км. м.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Пилипенко Ириной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнаты № № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> км. м., включить в договор социального найма на комнаты №, № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> км. м., в качестве членов семьи Пилипенко Ирины Владимировны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Коровай Наталию Павловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 03.12.2019.

Председательствующий –