Решение по делу № 2-2540/2023 от 07.06.2023

№2-2540/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова АС к Администрации города Оренбурга об исключении квартиры из перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Волков А.С. обратился с иском в суд к ответчику, с учетом уточнения, просит признать недействительным (незаконным) пункт 170 Перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург», утвержденного Постановлением Администрации г.Оренбурга от 15.12.2022 года и исключить спорную квартиру, расположенную по адресу <адрес> из перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, а также признать незаконным отказ Администрации города Оренбурга в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, и обязать ответчика заключить с Волковым А.С. договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование своих требований указал, что объект недвижимого имущества-четырехкомнатная квартира полезной площадью 77,5 кв.м., в том числе жилой - 51,5 кв.м., расположенная по адресу <адрес> на основании распоряжения КУГИ Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ находится в федеральной собственности, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия № №. 19 мая 1999 года на указанный объект недвижимости Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдано свидетельство о государственной регистрации права- права хозяйственного ведения ГУП по закупке, транспорту и реализации сжиженных нефтяных газов «СГ-транс», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.05.1999 года сделана запись регистрации №, серия №. ГУП «СГ-транс» в 2001 году распоряжением Министерства энергетики РФ переименован в ФГУП «СГ-транс». 26 декабря 2003 года распоряжением № министерство имущественных отношений РФ приватизирует ФГУП «СГ-транс» путем преобразования в ОАО «СГ-транс». Одновременно утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «СГ-транс». В перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «СГ-транс» пунктом 4 включена 4-х комнатная квартира со свидетельством о государственной регистрации права № от 19.05.1999 г., с указанием адреса <адрес>, рекомендована передача в муниципальную собственность. Спорный объект вписан в перечень имущества, не подлежащего приватизации с технической ошибкой 0- неправильно указан адрес объекта недвижимости. Ввиду данной ошибки данная квартира не была передана в муниципальную собственность. Данная квартира приобреталась ФГУП «СГ-транс» для проживания семьи Волкова А.С., с которым был заключен договор найма « № от 05.07.2001 года указанного жилого помещения. До настоящего времени семья Волковых в данной квартире. Спорная квартира была передана в муниципальную собственность по акту приема-передачи после обращения с иском в суд к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области. Договор найма, заключенный между Волковым А.С. и ФГУП «СГ-транс» от 05.07.2001 года прекратил свое действие. Нового договора с Волковым А.С. УЖКХ администрации города Оренбурга не заключило. В заключении договора социального найма по письменному обращению Волкова А.С. от 09.08.2022 года, от 15.08.2022 года было необоснованно отказано. Полагает, что данным отказом нарушаются права и интересы Волкова А.С. и членов его семьи. Ссылаясь на часть 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также на Обзор судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановление Президиума Верховного суда РФ от 07.06.2006 года, указал, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: 24 июля 2023 года УЖКХ администрации города Оренбурга, 17 августа 2023 года департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, 13.10.2023 года АО «СГ-транс».

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, полагала, что с истцом должен быть заключен договор социального найма, поскольку приобреталась квартира «СГ-транс» для истца и его семьи, истец до настоящего времени работает в АО «СГ-транс» и проживает вместе с семьей в данной квартире.

Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв, в соответствии с которым, между ФГУП «СГ-транс» и Волковым А.С. 05.07.2001 года заключен договор найма жилого помещения № сроком действия с 09.07.2001 года по 09.02.2002 года. В соответствии с условиями договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Дополнительным соглашением от 01.02.2002 года № к договору найма жилого помещения от 05.07.2001 года № действие вышеуказанного договора пролонгировалось сроком на пять лет. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Оренбурга от 20.06.2022 года № и акта приема-передачи имущества, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, передано в собственность муниципального образования «город Оренбург» и включено в перечень жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования МО «город Оренбург». Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Поскольку договор найма носит возмездный характер и является срочным, между сторонами применяются отношения по коммерческому найму, в связи с чем, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в данном случае не применяются. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «СГ-транс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставили к судебному заседанию отзыв на иск и ответ на запрос суда, в соответствии с которыми, объект недвижимого имущества- четырехкомнатная квартира полезной площадью 77,5 кв.м. по <адрес> приобреталась ФГУП «СГ-транс» для проживания семьи Волкова А.С.. В последствии с Волковым А.С. был заключен договор найма жилого помещения № от 05.07.2021 года. В указанной квартире Волков А.С. и члены его семьи проживают по настоящее время. Спорная квартира предоставлялась истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на определенный период- на время исполнения трудовых обязанностей. Отсутствие сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Волкову А.С. до передачи служебной квартиры в муниципальную собственность, произошло изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем, положения ЖК РФ о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения. Указали также, что Волков А.С. вносил плату за найм и возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за служебную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. В дополнительном соглашении № от 10.07.2001 года к договору найма № от 05.07.2001 года внесены изменения, в соответствии с которыми, наниматель обязуется оплачивать жилищно-коммунальные услуги путем ежемесячных вычетов наймодателем из заработной платы, договорились тем же соглашением ежемесячно оплачивать найм жилья путем ежемесячных вычетов из заработной платы. Просят удовлетворить заявленные требования.

Представители третьих лиц УЖКХ администрации города Оренбурга, департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникших правоотношений, Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.( ст. 106 ЖК РСФСР)

Установлено, что Волков А.С. является нанимателем занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 05.07.2001 года №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости от 30.03.2023 года, <адрес> кадастровый № является собственностью муниципального образования «город Оренбург» с 22.06.2022 года и по настоящее время.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в спорный период, Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

На основании распоряжения КУГИ Оренбургской области № от 28.12.1998 года квартира №, расположенная по адресу <адрес> находилась в федеральной собственности и была закреплена на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием по закупке, транспорту и реализации сжиженных газов «СГ-Транс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 мая 1999 года серии №.

Распоряжением от 12 июля 2001 года Министерства энергетики Российской Федерации №-р государственное унитарное предприятие «СГ-транс» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «СГ-транс» Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26 декабря 2003 года №-р, федеральное государственное унитарное предприятие «СГ-транс» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «СГ-транс», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «СГ-транс» (согласно приложения)

В приложении № к распоряжению Минимущества России от 26 декабря 2003 г. №-р указан перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУПР «СГ-транс», указана в числе прочего 4-х комнатная квартира <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права № от 19.05.99 года (рекомендовано передать в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.10.2002 года №-р.

Как указывает истец, в перечне допущена описка, указан адрес квартиры неправильно, вместо <адрес> указана <адрес>.

Истец обращался в территориальное управление Росимущества в Оренбургской области с вопросом о передаче объекта недвижимости в муниципальную собственность.

Распоряжением от 20 мая 2022 года №-р территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области «О безвозмездной передаче объектов недвижимого имущества, составляющих казну Российской Федерации в собственность муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области, прекращено право собственности Российской Федерации и передана в муниципальную собственность МО «Город Оренбург» Оренбургской области квартира площадью 77,5 кв.м. кадастровый №, расположенная по адресу <адрес>.

Распоряжением комитета по управлению имуществом № от 20.06.2022 года спорная квартира по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, а согласно акта приема-передачи имущества от 26.05.2022 года МО «город Оренбург принял от ТУ Росимущество в Оренбургской области указанную квартиру.

После передачи квартиры в муниципальную собственность «город Оренбург» Волков А.С. обратился в администрацию города Оренбурга с целью заключения договора социального найма.

В соответствии с ответом от 19.08.2022 года, УЖКХ администрации города Оренбурга, ссылаясь на ст.683 ГК РФ, ст. 675 ГК РФ, указали, что между сторонами действуют отношения по коммерческому найму, в связи с чем, правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, не имеется.

20.04.2023 года на обращение Волкова А.С. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> УЖКХ администрации города Оренбурга подтвердили свою позицию, рекомендовали обратиться с данным вопросом в суд.

Истец считает, что отказом в заключении с ним договора социального найма администрацией города Оренбурга нарушаются его права, поскольку при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд не может согласиться с позицией истца по следующим основаниям.

Как следует из заключенного Волковым А.С. с ФГУП «СГ-транс» договора найма 05.07.2001 года №, наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной (федеральной) собственности, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 77,5 кв.м. ( пункт 1.1)

Срок найма устанавливается на семь месяцев с 09.07.2001 года по 09.02.2002 года (пункт 1.3 договора)

Согласно пункта 2.3.3 договора, наниматель обязуется вносить плату за найм жилого помещения в установленные настоящим договором сроки, своевременно отдельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, в порядке, установленном по городу Оренбурга (пункт 2.3.4.)

Плата за найм жилого помещения рассчитывается в соответствии с «методикой расчета платы за найм жилых помещений».

По сообщению АО «СГ-Транс», по договору найма от 05.07.2001 года № ежемесячно производились вычеты из заработной платы Волкова А.С. за период с июля 2001 года по февраль 2006 года за коммунальные услуги и найм, что отражено в лицевых счетах по начислению заработной платы сотрудника Волкова А.С., а затем согласно выставленных счетов ЖКУ.

В соответствии с дополнительным соглашением № от 11 февраля 2002 года, к договору найма жилого помещения № от 05.07.2001 года, действие договора найма жилого помещения № от 05.07.2001 года пролонгируется сроком на пять лет. Данное дополнительное соглашение является неотъемлимой частью Договора № от 05.07.2001 года.

Согласно соглашения № от 25 декабря 2002 года к Договору № от 05.07.2001 года, пункт 1.1 Договора изменен на «Наймодатель предоставляет для проживания нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу <адрес> общей площадью 77,5 кв.м. по <адрес>.

Договор № от 05.07.2001 года заключен с истцом Волковым А.С. с согласия комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, что подтверждается письмом № от 16.01.2002 года, на котором имеется резолюция директора ФГУП-«СГ-транс» о подготовке договора найма на 5 лет.

В соответствии с заявлением Волкова А.С. от 09.08.2022 года в УЖКХ Администрации города Оренбурга, Волков А.С. просит заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, которое ему предоставлено на основании договора найма № от 05 июля 2001 года.

Согласно договора найма № от 05 июля 2001 года, срок действия данного договора установлен с 09 июля 2001 года по 09 февраля 2002 года, а дополнительным соглашением № от 11.002.2002 года к указанному договору, действие договора № от 05.07.2001 года пролонгируется сроком на 5 (пять) лет.

Пунктом 2.3.12 Договора № от 05.07.2001 года предусмотрено, что по окончании срока действия договора наниматель обязуется передать занимаемое помещение в течение месяца.

Акционерным обществом «СГ-транс» предоставлен коллективный договор ФГУП «СГ-транс» на 2000 год, разделом IX «Жилищно-бытовые условия работников» предусмотрено, что установлена очередность на получение жилья (или ссуд) совместным решением работодателя и профсоюзного комитета ( пункт 9.6)

Приложением № к коллективному договору «СГ-транс» на 2000 год утверждено Положение о выделении квартир для улучшения жилищных условий работников «СГ-транс», в соответствии с которым, выделение жилья производится согласно списку очередности при наличии у них жилой площади менее необходимой для постановки на учет в данном регионе для предоставления жилья из государственного и муниципального жилищных фондов, проживания в коммунальной квартире, в квартире гостиничного типа, в общежитиях, в жилых помещениях, признанных в установленном порядке, не отвечающим установленным санитарным, техническим нормам и требованиям. Постановка на учет и предоставление жилых помещений работника производится с учетом всех имеющихся жилых помещений, занимаемых как на праве пользования, так и принадлежащих им на праве собственности. ( пункт 1, пункт 6) Приобретаемое за счет средств «СГ-транс» для работников жилье передавать в собственность работников с оформлением соответствующих документов. (пункт 9)

Пунктом 8 Положения установлено, что предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма не нормируется.

Директору Оренбургского филиала ФГУП «СГ-транс» Козлову А.В. ФГУП «СГ-транс» было 26.10.2001 года направлено письмо о разрешении сдачи в наем сроком на пять лет находящейся в хозяйственном ведении ФГУП «СГ-транс» 4-х комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес> главному инженеру филиала Волкову А.С..

Письмом от 16.01.2002 года комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, рассмотрев обращение о сдаче квартиры в наем, не возражает против передачи <адрес> Волкову А.С..

Согласно выписки из протокола заседания профсоюзного комитета Оренбургского филиала по закупке и транспорту газа РГП «СГ-транс» № от 05 февраля 1998 года, слушали заявление Волкова А.С. о предоставлении ему и членам его семьи в долгосрочный найм жилого помещения по адресу <адрес>. Директор филиала пояснил, что данная квартира числится на балансе филиала и предназначена для временного проживания специалистов филиала, которые нуждаются в жилье. Постановили: дать согласие на передачу в долгосрочное пользование по договору найма жилое помещение по адресу: <адрес> Волкову АС.

Анализируя вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что <адрес> была передана Волкову АС на условиях коммерческого найма, что подтверждается как самим договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, так и резолюциями должностных лиц на разрешении ФГУП «СГ-транс» о сдаче указанной квартиры в найм от 26.10.2001 года сроком на пять лет, из которых следует, что необходимо подготовить договор найма, «ежемесячно взыскивать сумму найма». Плата за найм ежемесячно с Волкова А.С. взыскивалась в соответствии с «методикой расчета платы за найм жилых помещений», что сторонами не оспаривается. Из материалов дела не усматривается, что квартира № по адресу <адрес> была зарегистрирована в качестве служебного жилого помещения, служебный ордер на данное жилое помещение Волкову А.С. не выдавался.

Установлено, что <адрес> на момент ее передачи в наем Волкову А.С. принадлежала на праве хозяйственного ведения ФГУП «СГ-транс» Министерства энергетики Российской Федерации, Волков А.С. действительно в указанный период с 2001 года работал в Оренбургском филиале ФГУП «СГ-транс» и работает в настоящее время в Оренбургском филиале АО «СГ-транс». Однако документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к категории служебных, суду не предоставлено. АО «СГ-транс» в ответе на запрос суда сообщил, что спорная квартира предоставлялась истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на определенный период, отсутствие в реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения, однако никаких документов в подтверждение того, что данное жилье являлось служебным, не представили. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на запрос суда сообщил, что сведениями об отнесении <адрес> к служебной ТУ Росимущества в Оренбургской области не располагает.

Постановлением Администрации города Оренбурга № от 15.12.2022 года внесены изменения в постановление администрации города Оренбурга от 22.06.2015 № «Об утверждении перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург», квартира № по адресу <адрес> включена в фонд коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург» под №. Как следует из сообщения Администрации города Оренбурга, Волков А.С. в Администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, жилищной комиссией при Администрации малоимущим не признавался, с заявлением о признании малоимущим не обращался. Документов, подтверждающих, что на момент предоставления спорной квартиры Волков А.С. признавался нуждающимся в жилом помещении, АО «СГ-транс» не предоставлено.

При указанных обстоятельствах доводы истца о том, что на спорное жилое помещение в связи с передачей в муниципальный фонд должен распространяться режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, являются несостоятельными.

Отклоняя ссылку истцов на положения части 1 статьи 7 Федерального закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд исходит из того, что указанное не может служить правовым основанием для заключения с истцом договора социального найма, поскольку данная норма права определяет, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, а спорное жилое помещение квартира № по адресу <адрес> не относилась к служебному жилью и использовалась для коммерческого найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным (незаконным) пункта 170 Перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург», утвержденного Постановлением Администрации г.Оренбурга от 15.12.2022 года и исключения спорной квартиры, расположенной по адресу <адрес> из перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, а также признание незаконным отказа Администрации города Оренбурга в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, и обязании ответчика заключить с Волковым А.С. договор социального найма на указанное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Волкова АС к Администрации города Оренбурга о признании недействительным (незаконным) пункта 170 Перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург», утвержденного Постановлением Администрации г.Оренбурга от 15.12.2022 года и исключения квартиры, расположенной по адресу <адрес> из перечня жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В.Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 года.