Решение по делу № 33-2018/2014 от 11.02.2014

Дело №33-2018

Судья Мехрякова Л.И.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь

19 февраля 2014 г.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Судневой В.Н.

Судей Степанова П.В., Елецких О.Б.

При секретаре Окуловой Т.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Елькина В.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 23 декабря 2013 года, которым постановлено :

Заявление Елькина В.В. о признании незаконным постановления правительства Пермского края от 10.10.2013г. № 1365-П « Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую « возвратить в связи с неподсудностью спора Ленинскому районному суду г.Перми.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., изучив материалы, судебная коллегия

установила:

Елькин В.В. просит признать незаконным постановление Правительства Пермского края от 10.10.2013г. № 1365 « Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую » и обязать Правительство Пермского края принять акт о переводе земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения площадью 5742 кв.м. с кадастровым номером **, расположенным по адресу : ****, из состава земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для строительства автосервиса для импортных грузовых автомобилей.

Судом постановлено выше приведенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Елькин В.В. указывая, что оспариваемое постановление не является нормативным, поскольку не содержит признаков нормативного акта, в связи с чем спор подлежит разрешению в районном суде.

Проверив законность и обоснованность постановленного определения судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Возвращая в соответствии со ст. 135 ч 1 п.2 ГПК РФ заявление Елькина В.В. в связи с его неподсудностью Ленинскому суду г.Перми по основаниям п.2 ч.1 ст. 26 ГПК РФ судья исходил из того, что поскольку оспариваемое постановление Правительства Пермского края от 10.10.2013г. содержит признаки нормативного правового акта за разрешением данного заявления Елькину В.В. следует обратиться в Пермский краевой суд.

Оспариваемое постановление Правительства Пермского края от 10.10.2013г. № 1365-п было опубликовано в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края № 10 14.10.2013г.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи судебная коллегия не находит.

Согласно пунктам « в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектой Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федераций", Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации ).

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации переводить находящиеся в частной собственности земли сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую закреплено в пункте 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона Пермского края от 07.09.2007 « О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края » исполнительные органы государственной власти Пермского края по вопросам своей компетенции издают правовые акты на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Пермского края.

Исходя из анализа приведенных норм в системном единстве с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004г., Закона Пермского края от 7.09.2007г. № 107-ПК, судебная коллегия соглашается с выводом судьи о том, что оспариваемое постановление по своей форме и с учетом официального опубликования, принятия Правительством Пермского края по вопросам его компетенции и во исполнение законодательства Российской Федерации является нормативным правовым актом.

В соответствии со с п.2 ч.1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Поскольку оспариваемое постановление Ленинскому районному суду г.Перми неподсудно, судья на основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ обоснованно возвратил заявление Елькину В.В.

Доводы частной жалобы о несогласии с выводом судьи о том, что оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом, не свидетельствует о незаконности оспариваемого определения, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 23 декабря 2013 года по доводам частной жалобы Елькина В.В. оставить без изменения, частную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: