Решение по делу № 12-301/2016 от 03.10.2016

Дело №12-301/2016

РЕШЕНИЕ

Город Кемерово                                                     19 октября 2016 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Трансхимресурс» Лысенко ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 14.09.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 14.09.2016 года ООО «Трансхимресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Генеральным директором ООО «Трансхимресурс» Лысенко И.Ю. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 14.09.2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Свои требования Лысенко И.Ю. мотивирует тем, что все правоустанавливающие документы находятся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, при этом представитель контролирующего органа, несмотря на то, что проверка была выездная, никуда не выезжал, а лишь составил акт проверки от 28.07.2016 года № **.

В судебном заседании представитель ООО «Трансхимресурс» Титова А.В., действующая на основании доверенности №394 от 28.12.2015 года на доводах жалобы настаивала, просила постановление мирового судьи от 14.09.2016 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, представитель Общества пояснила, что присутствие представителя общества при проведении проверки, было необязательно.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу генерального директора ООО «Трансхимресурс» Лысенко И.Ю. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 14.09.2016 года ООО «Трансхимресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей (л.д.34).

Из протокола об административном правонарушении (л.д.22) следует, что ООО «Трнасхимресурс» 28.07.2016 года на 17.00 часов воспрепятствовало законной деятельности государственного инспектора города Новокузнецка и Новокузнецкого района по использованию и охране земель, а именно распоряжение органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от 19.04.2016 года №155 не исполнено, в связи с бездействием юридического лица, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно п.9 указанного распоряжения, целями и задачами проверки является: осмотр территории, проверка правоустанавливающих документов, иные мероприятия необходимость в которых возникнет в процессе проверки. Срок проведения проверки 20 рабочих дней, срок окончания проверки 28.07.2016 года.

20.06.2016 года в ООО «Трансхимресурс» было направлено уведомление о необходимости явки представителя Общества для проведения провекри, по адресу: Россия, город Новокузнецк, ул.Франкфурта, 9«А», кабинет 406 к 11.00 часам 04.07.2016 года.

Согласно акту проверки №124, составленному в городе Новокузнецке, Кемеровской области, 28.07.2016 года на 16 часов 45 минут установлено, что проведение плановой выездной проверки невозможно осуществить по причине отсутствия представителя юридического лица - ООО «Трнасхимресурс» (л.д.21).

В соответствии со ст.25 Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Поскольку, закон обязывает юридическое лицо обеспечить участие представителя при проведении проверки, следовательно, ООО «Трансхимресурс» обязано было направить представителя для участия в проверке, по адресу указанному в уведомлении.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что представитель контролирующего органа не выезжал по месту проведения проверки, а лишь ограничился составлением акта, и что присутствие представителя общества при проведении необязательно, суд считает несостоятельными.

Мировым судьёй действия ООО «Трнасхимресурс» правильно квалифицированы по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ – как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Судья считает, что административное наказание ООО «Трнасхимресурс» в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено верно и соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения, личности правонарушителя.

Таким образом, постановление вынесено с соблюдением требований ст.29.9.-29.10 КоАП РФ, а поэтому, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от 14.09.2016 года.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с законом, а потому у суда не имеется оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение мировому судье.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы генеральному директору ООО «Трансхимресурс» Лысенко ФИО4 отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 14.09.2016 года, вынесенное в отношении ООО «Трансхимресурс» по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения.

Судья: