Решение по делу № 33-4764/2019 от 16.10.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Цыденова Н.М.

04RS0018-01-2019-004225-95

дело №33-4764

поступило 16 октября 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2019 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осеева Сергея Иннокентьевича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о восстановлении в списках нуждающихся в жилищном обеспечении

по апелляционной жалобе с учётом дополнений представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Кауровой О.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 19 августа 2019 года, которым исковые требования Осеева С.И. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., пояснения представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Кауровой О.Б., действующей по доверенности от 24 апреля 2019 г., истца Осеева С.И., его представителя Гофланд В.В., допущенной к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы с учётом дополнения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ФГБУ «Востокрегионжилье», Осеев С.И. просил восстановить в списках нуждающихся в жилищном обеспечении путем перечисления жилищной субсидии в составе семьи на трех человек.

Исковые требования мотивированы тем, что Осеев С.И., являясь военнослужащим, решением ФГБУ «Востокрегионжилье» от 17.05.2012 г. был признан нуждающимся в жилищном обеспечении с составом семьи из четырех человек. В октябре 2013 г. Осеев С.И. исключен из очереди на жилищное обеспечение в связи с тем, что является членом семьи собственника жилого помещения (супруги).

Осеев С.И. полагает, что имеет право на жилищное обеспечение, так как на момент приобретения супругой квартиры фактически брачные отношения были прекращены.

В настоящее время истец исключен из списков личного состава войсковой части в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа от 01.02.2014г.

В судебном заседании Осеев С.И., его представитель Гофланд В.В. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Районный суд постановил указанное выше решение ( л.д. 40-41).

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Каурова О.Б. просит решение суда отменить, вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что 28.08.2019г. Осеев С.И. обратился в Отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» с пакетом документов для принятия на учет в качестве нуждающегося в обеспечении постоянным жилым помещением в составе семьи 3 человека (истец и двое дочерей). Решением ... от 09.10.2018г.истцу отказано в принятии на учет нуждающихся.

Осеев С.И. до увольнения с военной службы стоял на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением, однако был снят с учета решением от 07.10.2013г. в связи с приобретением квартиры супругой ФИО как участником накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ. Между тем брак истца с супругой ФИО расторгнут 26.11.2013г. Крроме того, в материалах дела нет документов, подтверждающих совместное проживание детей с отцом, нахождение на иждивении отца дочери <...>, 22 лет ( л.д.44-47).

В дополнении к апелляционной жалобе указывает на несоответствие выводов решения суда обстоятельствам дела. Осеев С.И. 17.05.2012г. как военнослужащий был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи 4 человека, снят с учета 07.10.2013г. в связи с приобретением супругой ФИО квартиры как участником накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ. Квартира ФИО приобретена в период брака и согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении № 18-КГ18-78 от 24.07.2018г., является совместной собственностью супругов, истец в силу закона имеет право на 1/2 долю квартиры, которая подлежит разделу как совместно нажитое имущество.

Решение ... от 07.10.2013г. о снятии Осеева С.И. с учета в установленном порядке не оспорено.

Ссылка в решении суда на решение Октябрьбского районного суда г. Улан-Удэ от 23.04.2019г. необоснованна, поскольку спор не касался раздела имущества.

Оснований для восстановления Осеева С.И. на учете нуждающихся в жилом помещении нет ( л.д.50-53).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Каурова О.Б. доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения поддержала.

Истец Осеев С.И., его представитель Гофланд В.В. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" ... от 17.05.2012 года Осеев С.И. с составом семьи 4 человека (супруга ФИО, дочери – ФИО, ФИО) принят с 05.08.2011г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ГЖС, право на дополнительную площадь не имеет) ( л.д.8).

07.10.2013г. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» ... Осеев С.И. с составом семьи 4 человека снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на основании п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). С 25.03.2013г. в собственности супруги Осеева С.И.- ФИО, находится квартира в <...>, общей площадью <...> кв.м. ( л.д. 10).

Из сопроводительного письма ФГКУ «Востокрегионжилье» от 07.10.2013г., адресованного Осееву С.И., следует, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения согласно Решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов ... от 01.12.2005г. составляет 11 кв.м. на одного человека, исходя из которого, Осеев С.И. с составом семьи 4 человека обеспечены жилым помещением по нормам ( л.д.9).

26.11.2013г. Осеев С.И. расторг брак с ФИО, что удостоверяется свидетельством о расторжении брака.

01.02.2014 г. Осеев С.И. исключен из списков личного состава войсковой части согласно выписке из приказа Командующего Войсками Восточного военного округа ... ( л.д.17;18).

На момент обращения в суд с иском Осеев С.И. с составом семьи 4 человека (ФИО, двое дочерей <...>) были зарегистрированы в служебном жилом помещении в военном городке по адресу: <...>, что удостоверяется справкой от 2019г. № 385 без указания даты выдачи) ( л.д.19;37 (эта регистрация по месту жительства ФИО указана в соглашении об определении места жительства ребенка от 08.08.2019г.).

09.10.2018г. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № 12-20/87 Осееву С.И. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ( л.д.21;20).

Дочь истца <...>, ... года рождения, обучается по очной форме в Байкальском государственном университете г. Иркутска, что удостоверятся справкой ( л.д.36).

Дочь истца <...>, ... года рождения, согласно соглашению об определении места жительства ребенка от 08.08.2019г. проживает с отцом Осеевым С.И.( л.д.37).

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23.04.2019 г. исковые требования Осеева С.И. к ФИО о вселении в жилое помещение по адресу: <...> (описка в указании номера дома) оставлены без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 30.05.2019 г.( л.д.25-26).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, районный суд пришел к выводу о том, что Осеев С.И. подлежит восстановлению в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи 3 человека, в связи с тем, что на момент приобретения квартиры супругой Осеева С.И. – ФИО брачные отношения фактически были прекращены, Осеев С.И. членом семьи ФИО не являлся.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - № 76-ФЗ), согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу пункта 14 статьи 15 данного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 данного Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Как следует из материалов дела, Осеев С.И. с составом семьи 4 человека стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 15 № 76-ФЗ в форме предоставления государственного жилищного сертификата. ФИО-супруга истца, будучи военнослужащей стояла на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением как участник накопительно-ипотечной системы. В связи с чем Осеева С.Д. по договору купли-продажи от 19.03.2013г. приобрела квартиру в <...> общей площадью <...> кв.м.( расчет произведен за счет средств ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих).

Таким образом, 19.03.2013г. ФИО будучи одновременно членом семьи военнослужащего, как участник накопительно-ипотечной системы приобрела квартиру площадью <...> кв.м.

Учитывая, что общая площадь квартиры <...> кв.м. на состав семьи 4 человека соответствует учетной норме площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения -11 кв.м., определенной решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 01.12.2005г. № 289-34, ФГКУ «Востокрегионжилье» обоснованно решением от 07.10.2013г. сняло Осеева С.И. с составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Последующее расторжение брака 26.11.2013г., определение места жительства несовершеннолетнего 9-летнего ребенка с отцом, указание членом семьи совершеннолетней дочери, обучающейся по очной форме в учебном заведении г. Иркутска, не свидетельствует о нарушении жилищных прав Осеева С.И. Так, на приобретение квартиры ФИО затрачены денежные средства, полученные ею по накопительно-ипотечной системе, которая является одной из форм жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, то указанный объект недвижимости не может быть отнесен к личному имуществу супруги и на них распространяется режим совместно нажитого имущества, предусмотренный статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации. Как видно из материалов дела, Осеев С.И. не обращается в суд с иском о разделе совместно нажитого имущества. Решение Октябрьского районного суда от 23.04.2019г. по иску Осеева С.И. о вселении в квартиру не имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и суждения суда не относятся к обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением.

В случае Осеева С.И. повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17 июля 2018 г. N 1808-О, от 25 октября 2018 г. N 2619-О), требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе с учетом требований статьи 53 и части 8 статьи 57 данного кодекса.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены. При изложенных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего подлежит отмене.

В силу указанных обстоятельств судебная коллегия находит иск Осеева С.И. о восстановлении в списках нуждающихся в жилищном обеспечении путем перечисления жилищной субсидии в составе семьи из 3 человек подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2019 г. отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Осеева Сергея Иннокентьевича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о восстановлении в списках нуждающихся в жилищном обеспечении путем перечисления жилищной субсидии в составе семьи из трех человек – отказать.

Председательствующий: Урмаева Т.А.

Судьи коллегии: Дампилова Ц.В.

Чупошев Е.Н.