Решение по делу № 72-61/2022 (72-1615/2021;) от 03.12.2021

дело № 72-61/2022

УИД: 66RS0024-01-2021-002655-59

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2022 года жалобу защитника Русакова Д.В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 26 июля 2021года № 12-13-08/731 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 08 октября 2021 года №12-17/2021, вынесенные в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением акционерному обществу «Уралэлектромедь» (далее – АО «Уралэлектромедь») назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Русаков Д.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие у юридического лица обязанности проводить мероприятия по воспроизводству лесов и нераспространение на него положений статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Также ссылается на рассмотрение жалобы судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Рыженкову С.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, с правом рубки лесных насаждений от 11 сентября 2014 года № 103/14-з АО «Уралэлектромедь» предоставлен в аренду лесной участок площадью 144,3 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество в кварталах № 147 (выделы 8, 9, 14, 15, 16, части выделов 1, 2, 10, 13, 18, 19, 20, 21), № 148 (выделы 13, 14, части выделов 15, 21, 22, 26, 27) № 166 (части выделов 1, 2, 3, 4, 7, 17, 29, 30), Косьинского участка Качканарского участкового, состоящий из части лесного (земельного) участка, сформированной на земельном участке с кадастровым номером <№>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре <№>, с разрешенным использованием для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

На данный договор разработан проект освоения лесов, получивший заключение экспертной комиссии, которое утверждено приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 26 марта 2015 года № 433 (л.д. 56-65, 66-69).

В соответствии с лесной декларацией от 26 марта 2019 года №103/14-з АО «Уралэлектромедь» использует леса в период с 29 апреля 2019 года по 28 апреля 2020 года.

Постановлением должностного лица Общество признано виновным в том, что в нарушение требований Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566, не провело работы по лесовосстановлению или разведению на землях, указанных в пункте названных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, то есть с 29 апреля 2020 года.

При рассмотрении жалобы с выводами должностного лица о виновности юридического лица согласился судья районного суда.

Вместе с тем, должностным лицом и судьей не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка) воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3.4.6 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстанволение и уход за лесом на лесном участке на условиях указанных в приложении № 6 к договору, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

При этом, из приложения № 6 (л.д. 34) и представленного проекта освоения лесов (л.д. 61) на лесном участке не назначены лесовосстановительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами.

Как не предусмотрено ни договором аренды, ни проектом освоения лесов проведение компенсационных работ по восстановлению леса, предусмотренных Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 26 июля 2021года № 12-13-08/731 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 08 октября 2021 года №12-17/2021, вынесенные в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова