Решение от 22.11.2022 по делу № 2-614/2022 от 26.08.2022

Дело № 2-614/2022

УИД 27RS0010-01-2022-000825-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный                                        22 ноября 2022 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,

истца Соколовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах Соколовой Д.В. к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу теплоснабжения, возложении обязанности по производству перерасчета платы за теплоснабжение,

установил:

прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд в интересах Соколовой Д.В. с иском к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (далее - АО «ХЭС») о признании незаконными действий по начислению платы за услугу теплоснабжения, возложении обязанности по производству перерасчета платы за теплоснабжение, прекращении начисления платы за данную услугу, мотивируя тем, что Соколова Д.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В жилом помещении в 2011 году произведено переустройство системы отопления, а именно общедомовая система отопления полностью демонтирована, в квартире установлен газовый котел для индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения, стояки общего отопления заизолированы. Однако ответчик в нарушение требований действующего законодательства ежемесячно производит Соколовой Д.В. начисление платы за отопление.

Прокурор просил суд признать действия АО «ХЭС» по начислению Соколовой Д.В. платы за услугу теплоснабжения незаконными, обязать ответчика произвести Соколовой Д.В. перерасчет платы за коммунальную услугу «теплоснабжение», исключив из лицевого счета указание на задолженность перед организацией и прекратить начисление платы за данную услугу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И. обстоятельства, изложенные в иксе подтвердила, и с учётом внесенных уточнений пояснила, что в период с 01.11.2018 по 30.09.2020 Соколовой Д.В. начислена плата за услугу теплоснабжения в жилом помещении в сумме 28 313,33 рубля, за ОДН в указанном периоде должно быть начислено 2 038,55 рублей. С 01.10.2020 Соколовой Д.В. начисляется плата только за отопление общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, незаконно Соколовой Д.В. начислена сумма за отопление жилого помещения в период с 01.11.2018 по 30.09.2022.

Просит признать действия АО «ХЭС» по начислению Соколовой Д.В. платы за услугу теплоснабжения в жилом помещении за период с 01.11.2018 по 30.09.2020 незаконными и обязать АО «ХЭС» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «теплоснабжение», исключив из лицевого счета указание на задолженность перед организацией за внутриквартирное потребление услуги за период с 01.11.2018 по 30.09.2020.

Истец Соколова Д.В. дала пояснения аналогичные своему представителю, дополнив, что по завершению оформления технического паспорта на <адрес>, начисление за отопление прекратились.

Представитель ответчика АО «ХЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще в соответствии с требованиями ст. 113, 115-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. От ответчика возражений относительно исковых требований не поступило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в предусмотренных законом случаях.

Судом установлено, что Соколова Д.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, в квартире произведено переустройство системы отопления, а именно: общедомовая система отопления полностью демонтирована, в квартире установлен газовый котел для индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения, стояки общего отопления заизолированы.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений частей 1 и 2 статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги (в том числе и отопление).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно подп. «е» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, должно обеспечивать поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а именно не ниже +18 градусов.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 35 Правил N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, перевод квартиры истца на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии требует согласования проекта и внесения изменений в техническую документацию.

Согласно частям 1,2,5,6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предусмотренный частью 5 настоящий статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 26 ЖК РФации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Как следует из решения Верховного Суда РФ от 22 сентября 2009 г. №ГКПИ09-725, имеющего в силу статьи 13 ГПК РФ обязательное значение, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом «д» пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 ЖК РФ).

Таким образом, отключение и отсоединение от общей системы теплоснабжения радиаторов отопления, предназначенных для обогрева одной квартиры, не затрагивает общую систему теплоснабжения многоквартирного дома, вследствие чего согласие всех собственников помещений данного дома на такое переустройство не требовалось.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правила N 354) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству Российской Федерации поручено незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможным переход отдельных жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, на индивидуальную систему теплоснабжения с соблюдением установленного порядка переустройства систем внутриквартирного отопления. Собственники таких жилых помещений должны вносить плату только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 37 Обзора судебной практики N 3 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2019 г., по общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускается. Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (п. 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П).

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности абзаца третьего пункта 42(1), пунктов 44 и 45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формулы 3 приложения N 2 к данным Правилам в связи с жалобой гражданки Ш.".

По смыслу приведенных правовых норм, руководящих разъяснений вышестоящего суда по их применению, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, при соблюдении требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения, возможен переход на отопление помещений с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что собственником Соколовой Д.В. представлены доказательства осуществления переустройства системы внутриквартирного отопления, при этом ею соблюдены все предусмотренные действующим законодательством процедуры согласования и разрешения такого переустройства.

К указанному выводу суд пришел на основании представленных истцом доказательств в обоснование своих требований, а именно:

- протокола от 28.11.2011 собрания жильцов <адрес> в <адрес>, из которого следует, что собственники помещений указанного дома не возражают против перехода <адрес> на индивидуальную систему отопления путем установки газового котла;

- решения межведомственной комиссии администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> № от 14.11.2011, которым согласованы перепланировка и переустройство жилого вышеуказанного помещения в соответствии с проектом перепланировки и переустройства системы отопления;

- технических условий присоединения автономного источника отопления в квартире по адресу: <адрес>, выданные 03.10.2011 ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

- акта от 06.04.2012 приема-сдачи индивидуальной отопительной системы в квартире Соколовой Д.В.;

- акта приемки жилого помещения по завершению перепланировки и переустройства от 02.05.2012 в эксплуатацию;

- акт технического обследования от 14.11.2011 вышеуказанной квартиры, согласно которому отопление и горячее водоснабжение в <адрес> в <адрес> осуществляется автономно от газового котла, радиаторы отопления и горячая вода отсутствуют, общедомовое имущество - стояки ГВС и отопления проходящие через квартиру, заизолированы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 № 1708 внесены изменения в Правила № 354 по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в том числе в части потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно информации общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» за период с 01.11.2018 по 30.09.2020 Соколовой Д.В. по адресу: <адрес> была начислена плата за отопление с учетом компенсации 28 313,33 рубля, при этом ОДН за отопление за указанный период с учётом компенсации составляет 2038,55 рублей.

Таким образом, в спорный период в структуру выставленного платежа за отопление включалась также плата за отопление мест общего пользования многоквартирного дома.

В период с 01.10.2020 Соколовой Д.В. начисляется плата только за отопление общедомового имущества в многоквартирном доме.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае требования к переустройству жилого помещения Соколовой Д.В. соблюдены. Переоборудование жилого помещения путем перехода на отопление жилого помещения в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии произведено с разрешения уполномоченных органов и соблюдения предусмотренного законодательством порядка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком в период с 01.11.2018 по 30.09.2020 незаконно начислялась истцу Соколовой Д.В. плата за отопление жилого помещения, при этом плата за отопление мест общего пользования многоквартирного дома начислялась и начисляется Соколовой Д.В. правомерно.

Таким образом, суд приходить к выводу, что требования прокурора к ответчику о признании незаконными действий по начислению платы за услугу теплоснабжения, возложении обязанности по производству перерасчета платы за теплоснабжение обоснованные и подлежат удовлетворению.

При производстве перерасчета Соколовой Д.В. платы за отопление ответчик обязан исключить из лицевого счета задолженность за внутриквартирное потребление услуги за период с 01.11.2018 по 30.09.2020 из расчета: общие начисления в сумме 28 313,33 рубля – начисления ОДН в сумме 2 038,55 рулей = 26 274,78 рублей.

Статьей 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что прокурор в данном случае в силу подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, следовательно, с ответчика в соответствии с требования подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 2721202328) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░ 01.11.2018 ░░ 30.09.2020 ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.11.2018 ░░ 30.09.2020, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26 274,78 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░