Решение от 21.05.2024 по делу № 2-2790/2024 от 28.03.2024

Дело №    УИД: 55RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                 21 мая 2024 года

Кировский районный суд <адрес>, в составе председательствующего Васильевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Медицинский колледж» к бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Медицинский колледж», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к БПОУ ОО «Медицинский колледж», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПРФ по КАО <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в январе 2019 года. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности на момент прокурорской проверки истек. Так в настоящее время деятельность БПОУ ОО «Медицинский колледж не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимся, длительное время не устраненным нарушением (предписание ТОНД и ПР по САО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>: отсутствует ограждение на кровле здания, что является нарушением требований ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013. Названное нарушение требований пожарной безопасности является значимым, имеет долгоиграющий характер, не подлежит устранению с 2019 года, срок устранения нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ истек, нарушение до настоящего времени не устранено.

            Кроме того, согласно заключению по результатам обследования технического состояния конструкций кровли здания (литера А) БПОУ ОО «Медицинский колледж», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ИП ФИО2, в августе 2019 года конструкциям кровли согласно СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 на основании визуального осмотра присвоены категории технического состояния, как ограниченно-работоспособное. При этом прочность элементов (стропила) не обеспечена. Гниению и различным повреждениям подвержены около 50 % несущих элементов кровли, коррозии около 30 % покрытия из профнастила. Гниение вызвано попаданием влаги при периодических протечках (до замены настила кровли). Коррозия профлиста скорее всего вызвана неправильным хранением его до монтажа.

На основании изложенного, с учетом уточнений, исполняющий обязанности прокурора КАО <адрес> просил обязать БПОУ ОО «Медицинский колледж» устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании учебного заведения по адресу: <адрес>: провести обследование технического состояния кровли здания на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания; установить ограждение на кровле здания. Взыскать с БПОУ ОО «Медицинский колледж» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора КАО <адрес> ФИО3 поддержала уточненное исковое заявление, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БПОУ ОО «Медицинский колледж» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования и целесообразности их устранения, поскольку для их устранения необходим капитальный ремонт.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ФЗ № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за бюджетным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Медицинский колледж».

Согласно п. 1.2. Устава БПОУ 00 «Медицинский колледж» учредителем

Учреждения является <адрес>. Функции Учредителя от имени <адрес> в пределах своих полномочий осуществляет, в том числе Министерство здравоохранения <адрес>.

БПОУ ОО «Медицинский колледж» является некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Отраслевого органа (п. 1.3. Устава).

В соответствии с Уставом Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом (п. 1.5. Устава).

На основании положений Устава колледжа Учредитель устанавливает государственное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется Учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества (и. 3.8. Устава).

Прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БПОУ ОО «Медицинский колледж», в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимся, длительно время не устраненным нарушением (предписание ТОНД и ПР по САО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: г.    Омск, <адрес>: отсутствует ограждение на кровле здания.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния конструкций кровли здания (литера А) БПОУ ОО «Медицинский колледж», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ИП ФИО2, в августе 2019 года конструкциям кровли согласно СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 на основании визуального осмотра присвоены категории технического состояния, как ограниченно-работоспособное. При этом прочность элементов (стропила) не обеспечена. Гниению и различным повреждениям подвержены около 50 % несущих элементов кровли, коррозии около 30 % покрытия из профнастила. Гниение вызвано попаданием влаги при периодических протечках (до замены настила кровли). Коррозия профлиста скорее всего вызвана неправильным хранением его до монтажа.

ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР по САО <адрес> в адрес бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Медицинский колледж», вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что директором БПОУ ОО «Медицинский колледж» в связи с отсутствием собственных средств неоднократно направлялись служебные записки о выделении средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако, в настоящее время Министерством здравоохранения <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.

Таким образом, поскольку наличие обозначенных нарушений требований пожарной безопасности установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ, поскольку ответчик Министерство здравоохранения <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с БПОУ ОО «Медицинский колледж» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░