Решение по делу № 2-635/2016 от 15.07.2016

Дело № 2-635/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2016г.      г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

В составе председательствующего судьи Лисовской О.Б.

С участием прокурора Бараевой С.Н.

При секретаре Дементьевой Н.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Медвежьегорского района Республики Карелии в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медвежьегорского городского поселения о ликвидации несанкционированной свалки,

Установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации по тем основаниям, что в ходе осуществления проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Медвежьегорского городского поселения в районе <адрес> Республики Карелия выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, имеющая координаты: <данные изъяты>, просит в судебном порядке обязать ответчика администрацию Медвежьегорского городского поселения ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Республики Карелия, ООО «Управляющая компания « Лотос», в качестве третьего лица Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Медвежьегорского городского поселения иск не признала, подтвердила, что указанная в иске свалка образовалась и фиксировалась Администрацией более одного года назад.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Республики Карелия не явился, извещен, с учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассматривать без него, ранее в судебном заседании возражал против иска к Правительству Республики Карелия, пояснил, что в соответствии с законодательством под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических и юридических лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования и так далее. Несанкционированные свалки возникают стихийно, в нарушение правовых норм, и требуют очистки, а не приема и поступления отходов как в случае с их сбором, поэтому в силу требований Правил благоустройства территории Медвежьегорского городского поселения обязанность по организации работ по очистке, уборке и санитарному содержанию территории возлагается на Администрацию, просил в иске в Правительству отказать, указанная позиция изложена и в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания

« Лотос» возражал против иска, предъявленного к управляющей компании, пояснил, что <адрес> является частной собственностью, ООО «УК Лотос» не осуществляет деятельность по управлению данным домом, земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, не входит в состав общего имущества какого-либо из многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО «УК Лотос», просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее по тексту Министерство) не явился, извещен, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать без него, в письменном отзыве указал, что в соответствии с Уставом Медвежьегорского городского поселения, положениями СанПиН 42-128-4690-88 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, порядок сбора отходов на территории муниципального образования определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2016), п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до 01.01.2016) к вопросам местного значения поселений относится вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Внесены изменения в ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно Устава Медвежьегорского городского поселения к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, изменений в данный Устав не вносилось.

Судом установлено, что в ходе осуществления надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления прокуратурой Медвежьегорского района на территории Медвежьегорского городского поселения у <адрес> Республики Карелия, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, имеющая координаты: <данные изъяты> которая до настоящего времени не ликвидирована, что подтверждается не только материалами дела и пояснениями прокурора в судебном заседании, но и пояснениями сторон в судебном заседании.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства, изменения, внесенные в федеральное законодательство в области обращения с отходами производства и потребления и полномочий органов местного самоуправления в данной области, отсутствие изменений в Уставе муниципального образования в части обращения с отходами, позицию ответчиков по делу, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к администрации Медвежьегорского городского поселения являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как направлены на устранение выявленных нарушений норм и правил в области обращения с отходами производства и потребления, что напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья населения и загрязнением окружающей среды.

При этом суд учитывает период образования несанкционированной свалки мусора, которая образовалась более одного года назад, что свидетельствует о невыполнении администрацией своих полномочий в области обращения с отходами в течение длительного времени и до изменений законодательства, регулирующего данные вопросы, в силу чего не находит оснований для удовлетворения требований к Правительству Республики Карелия, с учетом изложенного.

Также не подлежат удовлетворению требования к ООО «УК Лотос». При рассмотрении дела установлено, что территория, на которой расположена свалка, не относится к имуществу, находящемуся в управлении ООО «УК Лотос», поэтому данная организация не несет обязанности по её ликвидации.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации и с учетом положений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12. 2003 г. № 23 « О судебном решении» дело рассмотрено в пределах требований и оснований, указанных сторонами.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Медвежьегорского городского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную на территории Медвежьегорского городского поселения в районе дома <адрес> Республики Карелия, имеющую координаты: <данные изъяты>

В иске к Правительству Республики Карелия, ООО « Управляющая компания «Лотос» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Лисовская

Полный текст решения 28.10. 2016.