Решение по делу № А47-2702/2008 от 22.05.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем  Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

               по делу об административном правонарушении

г.Оренбург                                                             Дело № А47-2702/2008АК-23

22 мая 2008 года

          Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2008 года.

          Решение в полном объёме изготовлено 29 мая 2008 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола помощником судьи Н.А.Зыковой, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Голобокова Юрия Александровича г.Орск, Оренбургской области

с участием

от заявителя: С.В.Новокрещенова – специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10 января 2008 года);

в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,

                                                     УСТАНОВИЛ:

       Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации г.Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Голобокова Юрия Александровича г.Орск, Оренбургской области.

       Предприниматель по существу заявленных требований возражений не представил.

       Права и обязанности разъяснены.

       Отводов судье, помощнику судьи не заявлено, ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Ю.А.Голобоков, 26.02.1958 года рождения, уроженец г.Ангарска, Иркутской области, имеет свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409885 от 06.05.2006 года и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии рег. № АСС-56-004819 от 31.05.2006 года, выданной УГАДН по Оренбургской области, срок действия лицензии с 31.05.2006 года по 30.05.2011 года.

С 15.04.2008 года по 16.04.2008 года в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением  о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 и в соответствии с распоряжением начальника Орского отдела Управления проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Ю.А.Голобокова по соблюдению лицензионных требований и условий осуществляемой деятельности.

       В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности (перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) индивидуальным предпринимателем Ю.А.Голобоковым нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией: не выполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозки автомобильным транспортом.

      В ходе проверки должностными лицами административного органа были зафиксированы следующие нарушения:

-  отсутствует соответствующий документ, выдаваемый исполнителем работ, подтверждающий, что автобус прошёл техническое обслуживание, ремонт и отвечает требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортного средства, участвующего в дорожном движении;

-   не созданы условия для повышения квалификации водителей;

- не организовано проведение  стажировки водителей транспортных средств;

-   не оформляются предпринимателем или специально назначенным им лицом путевые листы каждому водителю;

-   не заносятся в Журнал регистрации путевых листов АТС ИП данные по каждому АТС при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности;

-  не обеспечено наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

По итогам проверки составлены: акт № 167 от 15.04 – 16.04.2008 года проведения государственного контроля (проверки) хозяйствующего субъекта индивидуального предпринимателя Голобокова Юрия Александровича, осуществляющего деятельность на транспорте и протокол об административном правонарушении № 011271 от 16.04.2008 года об административном правонарушении.

        Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении Ю.А.Голобокова  к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о привлечении индивидуального предпринимателя Ю.А.Голобокова к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

       Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

        В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

     Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Ю.А.Голобокова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, имевший место на момент проводимой  Управлением проверки заявителем документально подтвержден, и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65 АПК РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

        Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

        Вина индивидуального предпринимателя Ю.А.Голобокова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований законодательных и нормативных актов, а также лицензии при оказании услуг по перевозке пассажиров.    

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения предпринимателя Ю.А.Голобокова к административной ответственности впервые  (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя Голобокова Юрия Александровича к административной ответственности в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

      Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Голобокова Юрия Александровича, 26.02.1958 года рождения, уроженца г.Ангарска, Иркутской обл., проживающего по адресу: г.Орск, Оренбургской обл., пр.Ленина, дом № 68, квартира № 22, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409885 от 06.05.2006 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Голобокова Юрия Александровича, 26.02.1958 года рождения, уроженца г.Ангарска, Иркутской обл., проживающего по адресу: г.Орск, Оренбургской обл., пр.Ленина, дом № 68, квартира № 22, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409885 от 06.05.2006 года, в доходы бюджетов РФ штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Орска для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 53423000000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.  

8.Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 16.06.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

       Судья                                                                                       Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

       РЕШЕНИЕ

                                                  (резолютивная часть)

г.Оренбург

22 мая 2008 года                                                Дело № А47-2702/2008АК-23

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола помощником судьи Н.А.Зыковой, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Голобокова Юрия Александровича г.Орск, Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Голобокова Юрия Александровича, 26.02.1958 года рождения, уроженца г.Ангарска, Иркутской обл., проживающего по адресу: г.Орск, Оренбургской обл., пр.Ленина, дом № 68, квартира № 22, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409885 от 06.05.2006 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Голобокова Юрия Александровича, 26.02.1958 года рождения, уроженца г.Ангарска, Иркутской обл., проживающего по адресу: г.Орск, Оренбургской обл., пр.Ленина, дом № 68, квартира № 22, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409885 от 06.05.2006 года, в доходы бюджетов РФ штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Орска для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 53423000000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.  

8.Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок обжалования решения разъяснен.

    Судья                                                                                  Л.А.Жарова