Решение по делу № 33а-6878/2019 от 26.08.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-6878

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Романовой И.А., Герасимовой О.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 2 октября 2019 года дело по административному исковому заявлению Горбунова И. А., Горбуновой Е. Г. к администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании ответа администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 30.10.2018, распоряжения администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края №-р от 29.10.2018 года незаконными, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи документов,

по апелляционной жалобе Горбунова И.А., Горбуновой Е.Г. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 27 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунов И.А., Горбунова Е.Г. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что 08.10.2018 года Горбунов И.А. обратился с заявлением в администрацию Березовского сельского поселения о признании его семьи в составе трех человек, нуждающимися в улучшении жилищный условий, и постановке их на очередь. Распоряжением главы сельского поселения от 29.10.2018 ему было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.к. на каждого члена семьи по расчетам администрации приходится 15,187 кв.м., что больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в сельском поселении. Горбунов И.А. полагает, что расчет администрации сельского поселения нормы обеспеченности жилой площадью членов семьи Горбунова является неверным, поскольку администрация не учла природу получения в собственность 1/5 доли Горбуновой Е.Г.(супруги истца) и требования ст.256 ГК РФ, что приобретенное до брака имущество является личной собственностью каждого из супругов и целевое назначение материнского капитала. Просили суд признать ответ администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 30.10.2018, распоряжение администрации Березовского сельского поселения №-р от 29.10.2018 года об отказе Горбунову И.А. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, незаконными. Признать Горбунова И.А., Горбунова П.И., Горбунову Е.Г. нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района, администрацию Солнечного муниципального района поставить на учет указанных граждан как нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи документов, с 08.10.2018 года.

Определением судебного заседания от 27.06.2019, в связи с частичным отказом от административных требований в части предъявленных административных требований к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, производство в этой части по административному делу прекращено.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 27 июня 2019 года в удовлетворении требований Горбунова И.А., Горбуновой Е.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Горбунов И.А., Горбунова Е.Г. с постановленным по делу решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что расчет администрации сельского поселения нормы обеспеченности жилой площадью членов семьи Горбунова является неверным, поскольку администрация не учла природу получения в собственность 1/5 доли Горбуновой Е.Г.(супруги истца) и требования ст.256 ГК РФ, что приобретенное до брака имущество является личной собственностью каждого из супругов и целевое назначение материнского капитала. Просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края – Рудняев А.Б. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что согласно расписке о получении документов, представленных заявителем для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, 08.10.2018 администрацией Березовского сельского поселения принято заявление и документы Горбунова И.А.

По результатам рассмотрения заявления 29.10.2018 администрацией Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, принято распоряжение №-р «Об отказе Горбунову И.А. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий».

Из представленной регистрационной карточки исходящего документа следует, что ответ с распоряжением №-р «Об отказе Горбунову И.А. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий» был направлен Горбунову И.А. по средствам почтовой связи, простым письмом.

На момент обращения Горбунова И.А. (08.10.2018) с заявлением в администрацию Березовского сельского поселения о признании его семьи в составе трех человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также на момент вынесения решения суда, полномочиями признавать граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий обладала и обладает администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Распоряжением главы Березовского сельского поселения от 13.08.2007 №-р на территории Березовского сельского поселения установлен минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи 14 кв.м.

При рассмотрении заявления Горбунова И.А. администрацией Березовского сельского поселения, а также доказательствами представленными суду установлено, что на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Горбунов И.А., Горбунова Е.Г., Горбунов П.И. были зарегистрированы по <адрес>, в доме общей площадью 91,2 кв.м, являются членами семьи собственника жилого дома Горбунова А.Г. (отец заявителя), всего по сведениям домовой книги зарегистрировано 8 человек (91,2 кв.м /8 чел. =11,4 кв.м.)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.04.2014 за Горбуновой Е.Г. (до брака Зубаревой Е.Г.) зарегистрировано право общей долевой 1/5 собственности в жилом доме <адрес>, общая площадь дома 56,8 кв.м. (1/5 от 56.8 кв.м = 11,36 кв.м).

11,36 кв.м. / 3 чел.семьи = 3,78 кв.м; 11,4 кв.м +3,78 кв.м. = 15,18 кв.м на каждого члена семьи, что больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в Березовском сельском поселении.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности выводов администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края об отсутствии у Горбунова И.А. с семьей в составе 3 человек законных оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по совокупности всех жилых помещений, принадлежащих Горбунову И.А. и членам его семьи, жилищная обеспеченность составила 15,18 кв. м на каждого проживающего, что превышает установленный на территории Березовского сельского поселения учетный норматив жилищной обеспеченности. Таким образом, оснований для постановки административного истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у административного ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку опарываемое распоряжение №-р от 29.10.2018 принято администрацией Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края в рамках своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

То обстоятельство, что 1/5 доли жилого помещения приобретено супругой административного истца до регистрации брака, на что указывают истцы в апелляционной жалобе, юридического значения не имеет, поскольку ст.51 ЖК РФ не предусматривает, что учету подлежит только площадь жилья, приобретенного в период нахождения лиц в браке.

При таком положении, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 27 июня 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова И.А., Горбуновой Е.Г., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий    О.Ю. Позднякова

Судьи    И.А. Романова

    О.В. Герасимова