Решение от 21.06.2022 по делу № 33-2702/2022 от 01.06.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года по делу № 33-2702/2022

Судья Марушевская Н.В. Дело № 2-1174/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.

и судей Черниковой О.Ф., Федяева С.В.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 21 июня 2022 года дело по апелляционной жалобе Мухачева С.В. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мухачева С.В. к УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухачев С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов РФ о взыскании части единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что с 04.01.1994 по настоящее время проходит службу в отделе полиции «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский» УМВД России по Кировской области. С 21.12.2012 с семьей в составе трех человек (он, супруга и дочь) был постановлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, которая была ему выплачена 29.12.2021 в размере 1 514 346,32 руб. С выплаченным размером ЕСВ истец не согласен, поскольку при определении соответствующей комиссией уровня обеспеченности истца жилой площадью необоснованно учтена площадь муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, в которой он с семьей в настоящее время проживает. Указанное жилое помещение предоставлено ему на основании устного договора безвозмездного пользования, заключенного с его братом Мухачевым И.В., который членом его семьи не является. На данное жилое помещение договор социального найма с ним не заключался. Полагает, что общая площадь отдельного жилого помещения, необходимого его семье, составляет 54 кв.м. (3*18 кв.м.), единовременная социальная выплата произведена в размере 1514 346,32 руб. исходя из нуждаемости в 19,72 кв.м. жилого помещения, следовательно, доплата единовременной социальной выплаты должна составить 2 793 545,80 руб. за 34,28 кв.м. Просил суд возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчет размера ЕСВ, взыскать с УМВД России по Кировской области невыплаченную часть ЕСВ, предназначенную для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2793 545,80 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 22467,73 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мухачева А.А., Мухачева А.С. в лице законных представителей Мухачева С.В. и Мухачевой А.А., Мухачев И.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мухачев С.В. просит решение отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что суд принял во внимание лишь позицию УМВД России по Кировской области, не приняв во внимание позицию истца. Истец со своей семьей занимает спорное жилое помещение по адресу: <адрес> не на условиях социального найма. Предоставленные суду квитанции об оплате за жилое помещение, являются лишь платежными документами по лицевому счету, который оформляется на конкретную жилую площадь. Истец указан в квитанциях только как плательщик, а не наниматель по договору социального найма. Согласно выписке из финансового лицевого счета и справке от собственника жилого помещения, Мухачев И.В. является ответственным квартиросъемщиком, а истец обычным жильцом без договора социального найма. Вопреки выводам суда, истец не имеет равных прав с Мухачевым И.В. на пользование спорной квартирой. Истец утратил данное право 01.02.1995 в связи со снятием с регистрационного учета по указанному адресу и переездом в другое жилое помещение. В дальнейшем истец с 01.03.2007 со своей семьей стал проживать в спорной квартире и продолжает в ней проживать на основании устного договора безвозмездного пользования, заключенного с Мухачевым И.В. Не согласен с представленным суду представителем УМВД России по Кировской области расчетом. Суд не принял во внимание тот факт, что истец со своей семьей никогда не вселялся в спорную квартиру, как члены семьи Мухачева И.В., и таковыми в силу закона не являются.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Кировской области – Перевощикова Е.Н. решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В представленной суду правовой позиции Мухачев И.В. считает изложенные в жалобе доводы и требования Мухачева С.В. законными и обоснованными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мухачев С.В. поддержал доводы жалобы, представитель УМВД России по Кировской области, МВД России по доверенностям Перевощикова Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, а также правовой позиции Мухачева И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, а также правовой позиции третьего лица Мухачева И.В.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Мухачев С.В. с 1994г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 22.04.2008 Мухачев С.В. состоит в браке с Мухачевой А.А., имеет дочь ФИО1, <дата> года рождения.

22.10.2012 Мухачев С.В. обратился в УМВД России по Кировской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

18.12.2012 решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области Мухачев С.В. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга и дочь) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 16.12.2021 № 22, утвержденным распоряжением УМВД России по Кировской области от 16.12.2021 № 1/5879, и распоряжением Министерства внутренних дел РФ от 23.12.2021 № 1/14754 Мухачеву С.В. предоставлена единовременная социальная выплата в размере 1514 346,32 руб., исходя из нуждаемости в 19,72 кв.м. жилой площади.

Не согласившись с размером единовременной социальной выплаты и порядком ее расчета, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормативными положениями, приведенными в обжалуемом решении, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, исходил из того, что Мухачев С.В., его супруга и дочь были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> с согласия нанимателя данного помещения на условиях социального найма (Мухачева И.В.) в качестве членов его семьи, в связи с чем имеют равное с нанимателем право проживания и пользования данным жилым помещением, площадь которого учтена при расчете обеспеченности жилой площади на одного члена семьи истца.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В части 2 этой же статьи определены условия предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2).

Согласно ч.4, 5 ст.4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.1-3 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно ч.1, 2 ст.80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма др░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░.24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 02.07.2009 N 14 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 69 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░ 01.03.2007, ░░░1 - ░ <░░░░>.

░ 28.05.1997 ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 9 ░░ 07.01.1978 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ 2007░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.70 ░░ ░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (54 - 45,7 : 4 ░ 3 = 19,72 ░░.░), ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.98 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.06.2022.