Решение по делу № 5-29/2016 от 14.06.2016

Дело № 5-29                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Горнозаводск                                                                                               14 июня 2016 года

        Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Кушова Л.Л.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ярных С.А.,

начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б.,     

при секретаре Стариковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол "№" об административном правонарушении от 14 июня 2016 года в отношении

        Ярных Сергея Алексеевича, родившегося "ДАТА" в "АДРЕС", проживающего по адресу: Россия, "АДРЕС", обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        В отношении Ярных Сергея Алексеевича составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, "ДАТА", в 12 часов 30 минут, в отделении МВД РФ по Горнозаводскому району по адресу: г. Горнозаводск, ул. Октябрьская, 47 А, при проверке документов выявлен гражданин Республики "АДРЕС" Ярных Сергей Алексеевич, "ДАТА" года рождения, который не имеет при себе документов, подтверждающих законное право пребывания на территории РФ. Таким образом, Ярных С.А. нарушил требование ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ярных С.А. суду пояснил, что в ноябре 2003 года он приехал в Россию. Жил два месяца у своего родного брата в поселке Пашия, затем уехал в "АДРЕС". В 2009 году пошел в паспортный стол с участковым в "АДРЕС" в "АДРЕС". Его привлекли к административной ответственности, он находился в специальном учреждении. Через 6 месяцев Постановление Лысьвенского суда отменили, его освободили, он вновь вернулся в "АДРЕС". С заявлением никуда не обращался, никакие документы не получал, на учет не вставал. Брат родной умер. Есть дочь, живет в "АДРЕС", с его внуком. Поддерживает с ней отношения. Номер её телефона не знает, звонит она один раз в два- три месяца.

        Начальник отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасов О.Б. суду пояснил, что в ходе проверки было установлено, у Ярных С.А. нет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России. Месяц назад с Ярных С.А. была проведена беседа, ему было предложено покинуть территорию России добровольно, что тот обещал сделать. Однако, этого сделано не было, стал скрываться в лесу.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ниностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В подтверждение вины Ярных С.А. в совершении административного правонарушения суду представлены следующие доказательства, которые были исследованы в судебном заседании:

        - протокол об административном правонарушении в отношении Ярных С.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

         - рапорт ст. УУП Отделения МВД России по Горнозаводскому району Шумова А.С. от 14.06.2016 года,

- объяснения Ярных С.А. от 14.06.2016 года,

        - паспорт гражданина "АДРЕС" Ярных С.А. со сведениями о регистрации;

- сведения о привлечении Ярных С.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2010 году.

Суд, заслушав Ярных С.А., Некрасова О.Б., изучив документы дела, считает установленной вину Ярных С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

        Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Ярных С.А. суд не усматривает.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не может повлечь разъединение членов семьи м и не свидетельствует о нарушении судом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год), поскольку, суду не представлено доказательств того, что у Ярных С.А. на территории РФ есть дочь и он поддерживает с ней отношения.

Кроме этого, наличие семьи на территории Российской Федерации не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности, в противном случае, это способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

        Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, личность Ярных С.А., длительность пребывания на территории РФ и его бездействие, суд считает необходимым назначить наказание Ярных С.А. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений и восстановлению справедливости.

        Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

        Признать Ярных Сергея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

        Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

        Судья                                                        Кушова Л.Л.

Реквизиты для оплаты штрафа:

КБК 18811609000016000140,

Получатель УФК по Пермскому краю (отделение МВД России по Горнозаводскому району),

Расчетный счет 40101810700000010003 отделение Пермь,

БИК 045773001,

ИНН 5921031837,

КПП 59210100,

ОКТОМО 57614101.