Решение от 30.01.2020 по делу № 8Г-1905/2019 [88-537/2020 - (88-1659/2019)] от 29.11.2019

2-1739/2019

41RS0001-01-2019-000253-56

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-537/2020

город Владивосток                            «30» января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего     Украинской Т.И.,

судей                 Соловьевой О.В., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Якунину Александру Васильевичу, Скорик Елене Александровне, Якунину Сергею Евгеньевичу, Скорик Екатерине Алексеевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

по кассационной жалобе Якунина Александра Васильевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 22 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском Якунину А.В., Скорик Е.А., несовершеннолетнему ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из <адрес> края. Названное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, было предоставлено на основании служебного ордера № от 27 марта 2000 года Якунину А.В. на период прохождения службы. Остальные ответчики являются членами семьи Якунина А.В. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 ноября 2017 года Якунину А.В. отказано в удовлетворении иска о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение. Основания для сохранения права пользования жилым помещением в качестве служебного у ответчиков отсутствуют.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена несовершеннолетняя ФИО15 в лице законного представителя Скорик Елены Александровны; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, – орган опеки и попечительства в лице Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 22 августа 2019 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, Якунин А.В. просит об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанции, принятых в результате неправильного применения норм материального права, регулирующих спорны отношения. Полагает, что, являясь сотрудником правоохранительного органа с выслугой более 10 лет, он не подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без представления другого жилого помещения на основании пункта 28 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 «О находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Налимова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А., полагавшей кассационную жалобу подлежащей отклонению за необоснованностью, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении гражданского дела судами допущено не было.

При разрешении гражданского дела судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановлением градоначальника города Петропавловск-Камчатский от 4 февраля 2000 года № указанному жилому помещению присвоен статус служебного; в последующем, на основании ордера на служебное жилое помещение № от 27 марта 2000 года квартира была предоставлена военнослужащему Якунину А.В. в связи с прохождением им службы в войсковой части № на состав семьи, состоящей из четырех человек, включая супругу Якунину Н.Н.., дочь Якунину Е.А., сына Якунина А.А.

В указанном служебном жилом помещении значатся постоянно зарегистрированными Якунин А.В., ФИО16 (с 31 марта 2000 года) и ее несовершеннолетние дети ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и 15 ноября 2014 года исключен из списков личного состава.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями жилищного законодательства, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, статьями 92, 93, частью 1 статьи 103, частью 3 статьи 104, частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ответчику муниципальным образованием Петропавловск-Камчатского городского округа, а не в порядке обеспечения сотрудника УФСБ России по Камчатскому краю жилым помещением; Якунин А.В. с 15 ноября 2014 года уволен со службы, в связи с чем право пользования указанным служебным жилым помещением за Якуниным А.В. и членами его семьи не сохранилось.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что окончание военной службы Якунина А.В. в войсковой части № влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения, утрату ответчиками права пользования таковым и возникновение обязательства по освобождению указанного жилого помещения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции, сделанные в обоснование принятых по делу решений, основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Оснований сомневаться в правильности принятых по делу решений у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод кассационной жалобы Якунина А.В. о том, что он не подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без представления другого жилого помещения на основании пункта 28 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (далее – Типовое положение), основан на неверном толковании действующего законодательства.

Действительно, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения со службы.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для должностных лиц Федеральной службы безопасности.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не располагают.

По условиям заключенного между истцом и Якуниным А.В. договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы, после окончания которой указанный договор прекращает свое действие, в связи с чем Якунин А.В. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилья.

Каких-либо сведений о том, что ответчик состоял на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы, либо заявлял о постановке на учет в целях признания его нуждающимся в жилом помещении или приобретении недвижимости, не имеется.

В суде первой и второй инстанции, как и в суде кассационной инстанции, представитель ответчиков Налимов В.Н. не смог подтвердить состоит ли Якунин А.В. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. <данные изъяты>). Сам Якунин А.В. таких доказательств не представил.

Таким образом, Якунин А.В. после прекращения служебных отношений с УФСБ России по Камчатскому краю и члены его семьи занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушается право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на данное имущество, лишая возможности истца распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке.

В связи с чем решение об удовлетворении требований администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, является законным и обоснованным.

Принимая во внимание отсутствие нарушений, которые применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, суд находит кассационную жалобу подлежащей отклонению за необоснованностью.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░░░