Решение по делу № 2-596/2016 от 21.06.2016

Дело №2-596/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года                                                 г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

при секретаре Сат А.К.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Оюна А.Н.,

ответчика - директора МБОУ СОШ с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Сундуй С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва,

    у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности организациями Улуг-Хемского района, в том числе Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – МБОУ СОШ с.Хайыраканский).

В соответствии с ч.ч 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров.

Одним из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерами пожарной безопасности.

В силу ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, регламентировано, что МЧС России в пределах своей компетенции издаст нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе и организациями.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерами безопасности работников организаций» (далее - Приказ) устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся, в том числе учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 Приказа основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 36, 39 Приказа руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, в том числе: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно в организации обучаются среди прочих: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

В силу пунктов 51 и 53 Приказа специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства до настоящего времени МБОУ СОШ с.Хайыраканский не разработана и не утверждена специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Отсутствие специальной программы, согласованной со структурным подразделением территориального органа МЧС России, создает условия, при которых МБОУ СОШ с.Хайыраканский не может гарантировать безопасность обучающихся, работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

Категория лиц, в защиту нрав и интересов которых подается настоящее исковое заявление, количественно непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными чаконами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации, разработанную и утвержденную специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации незамедлительно представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования полностью поддержал по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

От ответчика - директора МБОУ СОШ с.Хайыраканский Сундуй С.В. поступило письменное заявление о признании исковых требований прокурора, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Выслушав участвующих лиц и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.

Ответчику понятны последствия признания заявления. Прокурор не возражал на принятие судом признания иска.

Изучив заявление ответчика о признании исковых требований прокурора, суд счел возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и о принятии его судом.

При данных обстоятельствах, иск прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» 300 рублей государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                           Хертек Л.К.