Решение по делу № 2-80/2022 (2-1808/2021;) от 24.11.2021

                                61RS0017-01-2021-003996-24

к делу № 2-80/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин                         21 января 2022 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

с участием прокурора Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> об обязании обеспечить снос расселённого аварийного жилья,

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> об обязании обеспечить снос расселённого аварийного жилья, указав в обоснование своих требований, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, располагается многоквартирный дом, который постановлением администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> № от 01.09.2017 признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства <адрес> от 12.08.2016 № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2025 гг».

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на территории Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью расселен, однако до настоящего времени не снесён.

Согласно информации администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> в настоящее время дом не снесен по причине отсутствия финансирования.

Таким образом, указанный дом признан аварийным в 2017 г. и на сегодняшний день расселен, его техническое состояние представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Ввиду того, что рядом с заброшенным строением располагается иная инфраструктура, непринятие немедленных мер по сносу вышеуказанного дома создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

На основании изложенного Красносулинский городской прокурор просит суд обязать Администрацию Ковалевского сельского поселения <адрес> обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.01.2023 г.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова Л.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, письменные возражения ответчика, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства.

Ст. 1 ЖК РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», для реализации которого постановлением Правительства <адрес> от 12.08.2016 № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2025 гг», исполнение данной программы возложено, в том числе, на МО «Ковалевское сельское поселение».

Согласно п. 1 паспорта адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, программа реализуется в течение 2018-2025 годов в семь этапов: с января 2018 г. по 1 сентября 2025 г.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда <адрес>.

Распоряжением администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> № от 01.09.2017 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Определен срок для окончательного расселения граждан до 31.12.2020.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выделение в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, располагается многоквартирный дом, который постановлением администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> № от 01.09.2017 признан аварийным и подлежащим сносу, полностью расселен, однако до настоящего времени не снесён.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального городского округа; организация в границах городского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Между тем, Администрация Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанный дом подлежит сносу, ввиду признания его аварийным и непригодными для проживания граждан, поскольку представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом суд считает, что заявленные истцом требования к Администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела и принимая доводы прокурора, приходит к выводу о том, что обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома следует в срок до 01.01.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Ковалевского сельского поселения Красносулинского района <адрес> обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 26 января 2022 года.

            Судья:                А.П. Лиханов