Решение от 07.08.2020 по делу № 5-57/2020 от 22.06.2020

6

Дело № 5-57/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000507-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2020 г. г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора ООО «Березовская сервисная компания» Чайковского <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор ООО «Березовская сервисная компания» (далее про тексту – ООО «БСК») Чайковский В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Перечнем поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжения Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р, утвержденным Губернатором Кузбасса С.Н. Цивилевым, 14.05.2020 с 10:00 часов до 13:00 часов в период обследования главным инспектором отделения государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО5 жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «БСК» было обнаружено невыполнение должностным лицом директором ООО «Березовская сервисная компания» Чайковским В.В. Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, а именно:

- в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, на подоконниках и поручнях в местах общего пользования, на лестничных клетках имеется пыль, при этом, в размещенных графиках по дезинфекции мест общего пользования данного многоквартирного жилого дома указана информация об исполнении данных работ ДД.ММ.ГГГГ;

- в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>,<данные изъяты> в местах общего пользования имеется пыль на поручнях, подоконниках, на полу грязь, мусор, отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, чем нарушил п.12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусматривающего обязанность руководителя управляющей компании организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациямипо проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

По вышеуказанным фактам главным инспектором отделения государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО5 составлен Акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого начальником отдела инспектирования отделения зоны «<данные изъяты>» Государственной жилищной инспекцией – Кузбасса ФИО5 в отношении должностного лица директора ООО «Березовская сервисная компания» Чайковского В.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Должностное лицо Чайковский В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд находит вину должностного лица – директора ООО «БСК» Чайковского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг с 16.03.2020 в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Пунктом 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24.

В соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, места пользования многоквартирных жилых домов.

В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 №227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Как следует из протокола об административном правонарушении директор ООО «БСК» Чайковский В.В. вышеуказанные обязанности не исполнил, в Акте проверки от 14.05.2020 указал, что работы по дезинфекции и обработке подъездов специальными средствами не входят в перечень работ и услуг управляющей компании.

Вместе с тем, бездействие должностного лица - директора ООО «БСК» Чайковского В.В. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, поскольку должностное лицо – директор ООО «БСК» Чайковский В.В. незаконно, умышленно, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, на подоконниках и поручнях в местах общего пользования, на лестничных клетках имеется пыль, при этом, в размещенных графиках по дезинфекции мест общего пользования данного многоквартирного жилого дома указана информация об исполнении данных работ ДД.ММ.ГГГГ; в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>,<данные изъяты> в местах общего пользования имеется пыль на поручнях, подоконниках, на полу грязь, мусор, отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования в вышеуказанном многоквартирном жилом доме

Вина должностного лица – директора ООО «БСК» Чайковского В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом ООО «БСК», утвержденным общим собранием учредителей от 16.07.2018, согласно п.2.2. которого видами деятельности ООО «БСК», в том числе является управление эксплуатацией жилого фонда, согласно п.10 Уставаединоличным исполнительным органом Общества является директор Общества;

- протоколом общего собрания ООО «БСК» №9 от 07.02.2020 согласно которого директором ООО «БСК» является Чайковский <данные изъяты>;

- должностной инструкцией директора ООО «БСК», согласно которой:

п.2.1. директор организации руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельностью, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений;

п.2.2. организует работу и эффективное взаимодействие всех структур подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование, повышение эффективности работы организации;

п.4.2 несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным законодательством РФ;

- реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Березовская сервисная компания» следует, что дома, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, включены в реестр лицензии ООО «БСК»;

- договором управления многоквартирным жилым домом ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БСК», расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>, целью которого в соответствии с п. 1.2. является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предоставление коммунальных иных услуг Потребителям, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемое в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обеспечивающее: безопасность жизни и здоровья граждан; п.23 данного договора также предусмотрены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, в том числе: влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, проведение дератизации и дезинфекции помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

При этом, доводы должностного лица ООО «БСК» Чайковского В.В., указанные в Акте проверки от 14.05.2020 о том, что работы по дезинфекции и обработке подъездов специальными средствами не входят в перечень работ и услуг управляющей компании, являются несостоятельными, учитывая вышеизложенные обстоятельства и Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая, что административное правонарушение совершено 14.05.2020, срок давности привлечения должностного лица – директора ООО «БСК» Чайковского В.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КРФ об АП, не истек.

При назначении наказания должностному лицу – директору ООО «БСК» Чайковскому В.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение должностного лица, а также цели административное наказания.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает совершение должностным лицом административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств должностного лица судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что должностное лицо - директор ООО «БКС» Чайковский В.В. впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие наступления тяжких последствий от содеянного, в целях предупреждения им повторного совершения административных правонарушений, суд считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.