Решение от 26.11.2021 по делу № 12-249/2021 от 28.09.2021

материал № 12-249/2021 года                            

УИД 76RS0010-01-2021-002856-45

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2021 года      г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Акционерного общества «Малая комплексная энергетика», - Колобановой Н.С., действующей по доверенности от 10 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2021 года в г.Ростове Ярославской области жалобу Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» на постановление по делу об административном правонарушении №124-125/21 от 16 сентября 2021 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением №124-125/21 от 16 сентября 2021 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» подвергнуто административному наказанию по части 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» допустило нарушение пунктов 2.13.2, 2.13.3, 2.13.5, 2.13.6, 2.13.7, 2.13.8 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных муниципальным Советом городского поселения Ростов от 26 марта 2018 года № 17, выразившееся в том, что при осмотре 16 июля 2021 года с 13 часов 10 минут до 13 часов 20 минут земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, установлено ненадлежащее содержание тепловой камеры, в том числе камера вскрыта, трубы не изолированы, покрыты ржавчиной.

Не согласившись с данным постановлением, акционерное общество «Малая комплексная энергетика» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении №124-125/21 от 16 сентября 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что вина акционерного общества «Малая комплексная энергетика» отсутствует, событие административного правонарушения не определено, нарушена административная процедура, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В обоснование доводов жалобы указывает, что акт обнаружения и фиксации события административного правонарушения не соответствуют требованиям ч. 2 и ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку составлен в отсутствие представителя юридического лица, двух понятых и без применения видеозаписи.

В описательной части постановления неверно указаны дата и время проведения осмотра.

В момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» не могло устранить дефекты тепловых сетей, в связи с независящими от них обстоятельствами.

Полагает, что их можно освободить от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» Колобанова Н.С., действующая по доверенности от 10 декабря 2020 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №124-125/21 от 16 сентября 2021 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области в полном объёме, прихожу к следующему.

Часть 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25.10 настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.

В соответствии с п. 2.13.2 Правил благоустройства, элементы инженерного оборудования должны соответствовать требованиям действующего законодательства и техническим нормам, в том числе - вентиляционные шахты подземных коммуникаций необходимо оборудовать решетками.

Согласно п. 2.13.3 Правил благоустройства, инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.

В соответствии с п. 2.13.5. Правил благоустройства, не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей инженерных коммуникаций.

Согласно п. 2.13.6 Правил благоустройства, крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть немедленно ограждены и в течение 3 часов восстановлены организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации.

В соответствии с п. 2.13.7 Правил благоустройства, организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязана содержать крышки люков смотровых и других колодцев и камер, газовые коверы на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с асфальтобетонным покрытием. Для этого эксплуатационные организации должны проводить периодические осмотры их состояния (не реже одного раза в течение 14 дней). В случае разрушения покрытия организации обязаны восстанавливать покрытие на расстоянии 1 м от края горловины колодца. Восстановление покрытия должно осуществляться с использованием аналогичных по свойствам, типу и марка материалов. Перед укладкой асфальтобетонного покрытия в обязательном порядке должна проводиться вибрационная утрамбовка подстилающих слоев. Стыковочный шов восстанавливаемого и прилегающего покрытий должен быть обработал (залит) по всей высоте адгезивным пластичным материалом, препятствующим попаданию внутрь стыка влаги и предотвращающим разрушение восстанавливаемого покрытия вследствие температурных перепадов. Восстанавливаемые покрытия должны быть одного уровня.

Из п. 2.13.8. Правил благоустройства следует, что не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды имущества № 12/18 от 19 ноября 2018 года к перечню объектов теплоснабжения, относящихся к котельной № 38 МКР г. Ростов передана тепловая сеть в двухтрубном исполнении по <адрес>.

Акционерное общество «Малая комплексная энергетика», эксплуатирует указанные сети на основании договора аренды имущества № 12/18 от 19 ноября 2018 года, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района и акционерным обществом «Малая комплексная энергетика» (Арендатор).

Согласно приложению № 1 к вышеуказанному договору, теплосеть по <адрес>, протяженностью 3727 метров, передана в аренду акционерному обществу «Малая комплексная энергетика».

Пункт 3.4.11. Договора определяет, что арендатор обязан поддерживать арендованное имущество в надлежащем противопожарном и санитарном состоянии, а также прилегающую к имуществу.

Установлено, что обнаружение и фиксация административного правонарушения было 16 июля 2021 года, о чем составлен акт (л.д. 8)

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколами, предусмотренными настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Понятой в силу ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Не допускает использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В нарушение названных норм КоАП РФ, протокол осмотра территории материалы дела не содержат.

Имеющийся в материалах дела акт обнаружения и фиксации события административного правонарушения, составлен в отсутствие представителя юридического лица и понятых и без проведения видеозаписи (л.д. 8).

Однако, акт обнаружения и фиксации события административного правонарушения послужил основанием привлечения Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» к административной ответственности.

Таким образом, доказательства совершения Акционерным обществом «Малая комплексная энергетика» административного правонарушения предусмотренного ч. 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ № 124-125/2021 ░░ 16 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░░░░░ 25.9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2) ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░