Решение по делу № 5-277/2019 от 25.04.2019

Дело № № ******

УИД № № ******

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

В«21В» мая 2019 РіРѕРґР°                              Рі. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Орлова Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; уроженца ******, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН ******, ОГРНИП ******, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ИП Орлов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах: 08.03.2019 в 20 часов 10 минут на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) в зоне деятельности Кольцовской таможни через аэропорт «Кольцово» г. Екатеринбурга авиарейсом № 2912 сообщением: «Тбилиси-Екатеринбург» прибыл Орлов А.Ю., который пересек зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, зашел в зону таможенного контроля "зелёного" коридора международного терминала прибытия аэропорта "Кольцово" г. Екатеринбурга.

В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10508020/080319/Ф000095) установлено, что ИП Орлов А.Ю. переместил через таможенную границу ЕАЭС одно место сопровождаемого багажа в виде в виде картонной коробки весом брутто 9,0 кг, в которой находились: 20 картонных коробок красного цвета, имеющих надпись с размерами 10 х 2,5 см х 5,1 см; 20 картонных коробок красного цвета, имеющих надпись с размерами 10 х 5,1 см х 10,2 см. Каждая коробка содержит индивидуально герметично запакованный пластырь (гемостатический материал) – 10 шт., всего 400 шт.

Пассажирскую таможенную декларацию ИП Орлов А.Ю. в ходе производства таможенного декларирования не заполнял, таможенному органу не предъявлял.

08.03.2019 Кольцовской таможней товар, являющийся предметом административного правонарушения, по протоколу изъятия вещей и документов № 10508000-179/2019 изъят и помещён на ответственное хранение на СВХ ПАО «Аэропорт Кольцово» (г. Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д.63).

В судебном заседании защитник Цыпляев Г.И. пояснил, что ИП Орлова А.Ю. вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в содеянном, правонарушение совершил неумышленно, поскольку не знаком с таможенным законодательством. В связи с тем, что ИП Орлов А.Ю. относится к субъектам малого предпринимательства, защитник просил назначить административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также, по мнению защитника, преждевременно говорить о причиненном государству ущербе в виде неполученных таможенных платежей и сборов, поскольку основания для их начисления не возникли в связи с изъятием товара.

Должностное лиц Кощеев А.Ю. в судебном заседании пояснил, что изначально дело об административном правонарушении возбуждено в отношении физического лица Орлова А.Ю., однако, в ходе проведения административного расследования установлено, что Орлов А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, товар ввозил в целях осуществления предпринимательской деятельности, несмотря на то обстоятельство, что изначально в своих объяснениях указал, что товар ввозил для личного пользования. В связи с тем, что при ввозе товара ИП Орловым А.Ю. не уплачены таможенные платежи и сборы, причинен имущественный ущерб государству, поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Заслушав пояснения и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности Орлова А.Ю. в совершении правонарушения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п.п. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п.1 ст.10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст.10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определен главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов (п. 7 ст.257 ТК ЕАЭС).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). В ходе производства по делу об административном правонарушении Орлов А.Ю. пояснил, что 08.03.2019 он прибыл авиарейсом № 2912 «Тбилиси – Екатеринбург». При себе имел одно место сопровождаемого багажа в виде картонной коробки, в которой находились гемостатические средства в количестве 40 упаковок. Данные материалы ему дали друзья в г. Тбилиси, их ориентировочная стоимость 8-9 тысяч долларов США. Данные материалы планировал использовать для себя. Проходил по зеленому коридору, информационные стенды не видел, аудиоряд не слышал, с таможенными правилами не знаком. В зеленом коридоре остановлен инспектором, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

При проведении административного расследования ИП Орлов А.Ю. пояснил, что 08.03.2019 товар ввозил на таможенную территорию ЕАЭС как индивидуальный предприниматель в качестве образцов для исследования рынка на территории Уральского региона и возможного интереса со стороны медицинских учреждений к этому товару. В дальнейшем намеревался осуществлять деятельность по продвижению товара и оказании помощи при заключении контрактов между иностранным поставщиком и медицинскими учреждениями Уральского региона. Ввезенные материалы применяются для остановки кровотечения.

Стоимость ввозимого товара установлена экспертом при проведении экспертизы, заключение эксперта отвечает требованиям, установленным ст. 26.4 КоАП РФ. Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбурга от 19.03.2019 № 12407005/0009209 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 08.03.2019, составила 1 893 553,60 руб.

Исходя из назначения товара и пояснений ИП Орлова А.Ю., должностное лицо пришел к обоснованному выводу о том, что товар не предназначен для личного использования.

Факт совершения ИП Орловым А.Ю. административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2019, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом по делу представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства того, что указанный товар ИП Орловым А.Ю. перемещен через таможенную границу не с целью его личного использования, следовательно, он подлежал обязательному декларированию, но обязанности по декларированию ИП Орлов А.Ю. не исполнил, следовательно, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Также при назначении наказания принимается во внимание, что ИП Орлов А.Ю. относится к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не усматриваю, поскольку Орлов А.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем, не мог не осознавать, что ввозит медицинские материалы в целях осуществления предпринимательской деятельности, следовательно, обязан был ознакомиться с таможенным законодательством. Также ИП Орлов А.Ю., осуществляя ввоз медицинских материалов, не мог не знать, что порядок ввоза указанных материалов в силу их назначения упорядочен государством и существуют определённые ограничения в этой части.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ввоз на территорию Российской Федерации изделий медицинского назначения может повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, а также безопасности государства с учетом отсутствия у Орлова А.Ю. товаросопроводительных документов, документов, подтверждающих происхождение медицинских изделий, а также легальность ввоза подобного рода материалов на территорию России.

Также при ввозе медицинских материалов подлежат уплате таможенные платежи и сборы, которые в рассматриваемом случае при декларировании товара составили бы 361 552,30 руб., от возможности уплаты которых ИП Орлов А.Ю. умышленно, осознавая противоправный характер своего поведения, пытался уклониться, тем самым допустив причинение имущественного ущерба государству в виде недополученных таможенных платежей и сборов.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях в части обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 24.1 КоАП РФ), принимая во внимание значительность суммы возможного административного штрафа при отсутствии в материалах доказательств, подтверждающих возможность его оплаты ИП Орловым А.Ю., прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 29.9 – 29.11 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, СЃСѓРґСЊСЏ    

постановил:

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ индивидуального предпринимателя Орлова Александра Юрьевича виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚. 16.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё назначить административное наказание РІ РІРёРґРµ конфискации предметов административного правонарушения, изъятых РїРѕ протоколу изъятия вещей Рё документов в„–10508000-179/2019 РѕС‚ 08.03.2019 Рё помещённых РЅР° РЎР’РҐ РџРђРћ «Аэропорт Кольцово» (Рі. Екатеринбург, СѓР». Бахчиванджи, Рґ. 63), Р° именно:

- гемостатический рассасывающийся хирургический материал «SURGICEL Fibrillar 5.1 х 10.2 см» – 200 шт.;

- гемостатический рассасывающийся хирургический материал «SURGICEL Fibrillar 2.5 х 5.1 см» – 200 шт.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Стоянов Р .Р’.