Решение по делу № 2-13/2023 (2-1333/2022;) от 06.06.2022

Дело № 2-13/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-001690-67)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием истца Дерябина С.В., его представителя по доверенности Куликовой Ю.А., ответчика Паськова И.В., его представителя по доверенности Комлякова А.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Резниченко В.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации г.Хабаровска, по доверенности Лобасюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь Зои Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, Дерябина Сергея Владимировича к Паськову Игорю Васильевичу о признании строительства незаключенным, возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Паськову И.В. о признании строительства незаключенным, возложении обязанности снести самовольную постройку. В обоснование иска указали, что являются долевыми собственниками части жилого <адрес> в г.Хабаровске и собственниками земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135 доля в праве 1/4 у каждого. <адрес> вышеуказанного земельного участка составляет 530 кв.м., расположенных по тому же адресу. Указанная часть дома в техническом паспорте обозначена литер А1. Вторая часть жилого дома литер А и земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 принадлежит ответчику. Указанные части дома были разделены общей стеной. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.02.2018г. по делу № на ответчика Паськова И.В. возложена обязанность демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135, принадлежащего на праве собственности Резниченко В.А. (третье лицо по настоящему делу) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Если Паськов И.В. не исполнит решение в течение установленного срока, Резниченко В.А. вправе совершить эти действия за счет Паськова И.В. с взысканием с него необходимых расходов. Основанием для обращения с настоящим иском явилось следующее. Ответчиком Паськовым В.А. в настоящее время осуществляется строительство многоэтажного дома гостиничного типа без соответствующих разрешительных документов в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135 и 27:23:0020209:136, а именно с нарушением строительных правил и норм. Ответчик противоправно без согласования с истцом как собственником второй части дома без получения соответствующих разрешений, в нарушение ч.2 ст.36 ЖК РФ, ст.244-247 ГК РФ, п. 1.7.1 и 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от ДАТА №, разрушил свою часть дома блокированной застройки, уничтожив общий фундамент и крышу, и приступил к возведению нового индивидуального жилого дома на своем земельном участке. Таким образом, в силу положений п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности ответчика на часть жилого дома площадью 35 кв.м. (Литер А) по адресу: г.Хабаровск, <адрес> прекращено по основанию п.1 ст.325 ГК РФ, в связи с уничтожением имущества. Как установлено в ответах на обращение истца в администрацию г.Хабаровска и Гостройнадзор, на земельном участке ответчика установлен факт самовольного строительства. Более того, ответчиком нарушена площадь застройки, которая не должна превышать 60 % от площади земельного участка. Строительство в зоне ответчика Ц-2-1 минимальный размер, предусмотренный Правилами землепользования и застройки предусмотрен в размере 800 кв.м., площадь земельного участка ответчика составляет 420 кв.м. Ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.9.5 КоАП РФ за строительство без разрешительной документации. Ссылаясь на п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДАТА №, п.5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП-3012-92, расстояние по санитарно-бытовым условиям от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка должно быть не менее 3 м. с учетом требования п.4.1.5 настоящего Свода правил. Эти требования ответчиком не соблюдены. Ссылаясь на ст.151 ГК РФ истец Соболь З.А. считала, что незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, поскольку постоянно находится в стрессовой ситуации и переживает, испытывает дискомфорт от шумных строительных работ. Компенсацию морального вреда оценивает в 50 000 руб. На основании изложенного, просили: Обязать ответчика демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 на расстоянии 3 м. от смежной границы в сторону участка истца с кадастровым номером 27:23:00209:135, с восстановлением земельного полотна принадлежащего на праве собственности истцам Соболь З.А., Дерябину С.В. и их несовершеннолетним детям в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Признать строительный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 самовольной постройкой. Обязать Ответчика снести самовольную постройку.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.06.2022г. по данному гражданскому делу приняты меры по обеспечению иска Соболь Зои Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, Дерябина Сергея Владимировича к Паськову Игорю Васильевичу о признании строительства незаключенным, возложении обязанности снести самовольную постройку, в виде запрещения строительства и проведения любых строительных работ ответчику Паськову Игорю Васильевичу в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136.

В ходе судебного разбирательства по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Комитетом госстройнадзора <адрес> представлен отзыв на иск, где указали, что на основании обращения Резниченко В.А. от 19.06.2017г. по вопросу самовольного строительства Паськовым И.В. объекта, а именно трехэтажной гостиницы, поступившего из департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (исх.№ от 22.06.2017г.), комитетом проведено административное расследование. 24.07.2017г. установлен факт события административного правонарушения – нарушение установленного порядка строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) объекта Паськовым И.В. без разрешения: выполнены работы по демонтажу части ранее существовавшего жилого дома; выполнено устройство котлована (земляные работы); выполнены фундаменты; возведена часть наружных стен по периметру здания (строящегося). В нарушение ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта не представлено. Постановлением Комитета от ДАТА № С185-1/17 о назначении административного наказания за правонарушение в области строительства Паськов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Сумма административного штрафа оплачена. 16.06.2022г. Комитетом в соответствии с ФЗ от ДАТА № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», проведено контрольно-надзорное мероприятие на объекте в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия установлено, что завершены работы по устройству перекрытия подвального помещения, идентифицировать назначение и параметры (этажность, площадь здания) возводимого объекта в настоящее время не представляется возможным, Паськовым И.В. осуществляется строительство без разрешения на строительство. Результаты указанного наблюдения зафиксированы в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДАТА № П-01. Кроме того, исх.№ от 17.06.2022г. Комитет уведомил администрацию г.Хабаровска о выявлении самовольной постройки, возводимой Паськовым И.В. без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ указали, что имеющимися материалами дела достаточно подтверждены самовольность возведенного объекта, потенциальная опасность спорного объекта для его эксплуатации, недобросовестность ответчика, нарушение прав истцов. Ответчиком не были приняты все возможные меры для соблюдения норм действующего законодательства, последний не проявил в необходимой и достаточной степени внимательности и заботливости при исполнении своих публично-правовых обязанностей. В деле отсутствуют документы, подтверждающие, что ответчиком предпринимались какие-либо меры для соблюдения установленного законодательством порядка строительства. Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки. На основании изложенного, считали обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое заявление истцов.

Определением суда от 19.08.2022г. по данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация г.Хабаровска и Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу ответчиком представлены возражения на иск истцов, где указал, что с иском не согласен. Ссылка истцов на решение Кировского районного суда от 28.02.2018г. по делу № не относится к настоящем спору в связи с его фактическим исполнением, о чём свидетельствует постановление об окончании исполнительного производства № от 09.08.2018г. Ссылаясь на данное решение и умышленно скрывая факт его исполнения, истцы злоупотребляют своим правами вводя суд в заблуждение с целью удовлетворения своих требований о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику на строительство и проведение любых строительных работ в границах принадлежащего ответчику земельного участка. Доводы истца о самовольном строительстве многоэтажного дома гостиничного типа без соответствующих разрешительных документов в границах земельных участков 27:23:0020209:135 и 27:23:0020209:136 являются надуманными и не подтверждены доказательствами. Объект, о котором идет речь поставлен на государственный кадастровый учет и является жилым домом, расположенным по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, о чем свидетельствует Выписка ЕГРН от 12.08.2022г. Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные права и законные интересы. В отношении доводов о несоблюдении отступов при строительстве, считал их несостоятельными и не подтвержденными доказательствами. В законе не указано требование об обязательном соблюдении отступов при строительстве в отношении подземной части сооружений, речь идет только о наземных постройках. Факт зарегистрированного права на жилой дом является подтверждением отсутствия нарушений при строительстве и соответствия указанного строения всем строительным нормам. Жилой дом Паськова И.В. расположен в фактических границах земельного участка, принадлежащего последнему. Вместе с тем, снос постройки ответчика, хотя и возведенной с нарушением некоторых норм, влечет нарушение баланса между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципа разумности, соразмерности и принципа равенства участников гражданских правоотношений. Указанные истцом нарушения требований противопожарной безопасности, могут быть устранены ответчиком иным способом. Снос здания ответчика, в этом случае не является той исключительной мерой, направленной на восстановление нарушенных прав истца, поскольку избранный способ защиты не соответствует степени нарушения прав истца. Нарушение требований пожарной безопасности может быть устранено ответчиком посредством обработки домов специальным материалом, любо посредством возведения противопожарной стены, либо иными способами, при этом необходимо учитывать факт расположения строения истца по границе земельных участков без каких-либо отступов. Доводы истца о том, что возведение дома ответчика осуществлено без наличия разрешительной документации, не могут служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольно возведенного строения, поскольку само по себе отсутствие согласия на постройку без учета конкретных обстоятельств дела, не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, с учетом того, что она возведена в пределах территории участка ответчика, непосредственной и однозначной угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. Данная угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи. Истец не лишен возможности защищать свои права иным способом. Выбранный истцом вариант устранения нарушения его прав путем сноса постройки, расположенной на территории участка ответчика, является не целесообразным, несоразмерным последствиям нарушения прав истца при наличии иного способа устранения данных нарушений. На основании изложенного, просил в удовлетворении иска Соболь З.А., Дерябина С.В. к Паськову И.В. отказать.

В ходе судебного разбирательства третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора администрацией г.Хабаровска и Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска представлен отзыв на иск, где указали, что согласно иску истцы являются собственниками части жилого <адрес> литерой А1 по <адрес> в г.Хабаровске и участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135 в долях по 1/4. Ответчик является собственником второй части жилого дома с литерой А и земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № (далее - ПЗЗ), земельный участок с к.н. 27:23:0020209:136 расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2 в подзоне 1, где установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в виде минимальных размеров земельных участков от 18 м., минимальной площади - 800 кв.м, минимального количество надземных этажей - 3, максимального процента застройки - 60 %. Земельный участок, площадью 420 кв.м., с к.н. 27:23:0020209:136, расположенный по <адрес> на праве собственности принадлежит Паськову И.В. Согласно данным ЕГРН 04.02.2021г. было зарегистрировано право собственности на отсутствующий объект незавершенного строительства - жилой дом (к.н. 27:23:0020209:365), расположенный на земельном участке с к.н. 27:23:0020209:136, о чем Управление Росреестра было извещено № от 12.05.2022г. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (далее - ДАСиЗ) 20.07.2022г. было направлено уведомление прокурору г.Хабаровска о выявленном факте регистрации права собственности на несуществующий объект незавершенного строительства жилой дом на земельном участке, расположенном по <адрес>. 11.08.2-22г. объект незавершенного строительства снят с кадастрового учета и зарегистрировано право собственности Паськова И.В. на объект капитального строительства (жилой дом) с к.н. 27:23:0020209:367, расположенный по <адрес>. ДАСиЗ разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с к.н. 27:23:0020209:136 не выдавалось, напротив, в 2018г. на указанный земельный участок департаментом оформлен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес> Кировском <адрес> г.Хабаровска», в связи с несоответствием проектной документации требованиям действующего законодательства (№ от 13.07.2018г.). В 2022г. оформлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с к.н. 27:23:0020209:136, расположенном по <адрес> (№ от 05.05.2022г.), по причине того, что в соответствии с ПЗЗ указанный земельный участок расположен в зоне Ц-2-1, где ИЖС не предусмотрено. 11.05.2022г., 27.06.2022г., 08.09.2022г. специалистами департамента по обращениям Дерябина С.В. были проведены визуальные осмотры земельного участка с к.н. 27:23:0020209:136, расположенного по <адрес>. На момент осмотра 11.05.2022г. на указанном земельном участке установлен факт наличия строения, частично снесенного по ранее принятому решению Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №. На 27.06.2022г. выполнены работы по планировке территории участка и бетонированию площадки неопределенного назначения. Осмотром 08.09.2022г. установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства (далее - объект). Строительство объекта (жилой дом) выполнено в непосредственной близости от жилого дома, расположенного на земельном участке с к.н. 27:23:0020209:135. Согласно СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» минимальное расстояние между домами на соседних участках должно составлять 6 м., если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из негорючих (НГ) или слабо горючих (Г1) материалов. Вместе с тем, в настоящее время территория, на которой расположен объект, представляет собой малоэтажную жилую застройку, где в соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДАТА-89*» в районе усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м. до стены жилого дома. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета (шамбо) до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м., до источника водоснабжения (колодца, скважины) - не менее 25 м. Исходя из намерений Паськова И.В., выразившихся в заявлении о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке с к.н. 27:23:0020209:136, и выполнении работ по строительству объекта (жилой дом), в том числе наличия лестничного марша во входной группе объекта, можно предположить, что Паськов И.В. самовольно осуществляет строительство многоквартирного жилого дома.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.09.2022г. по гражданскому делу по иску Соболь Зои Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, Дерябина Сергея Владимировича к Паськову Игорю Васильевичу о признании строительства незаключенным, возложении обязанности снести самовольную постройку, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Строительная помощь». Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

17.02.2023г. заключение эксперта ООО «Строительная помощь» № от 17.02.2023г. поступило в Кировский районный суд г.Хабаровска, определением суда от 20.02.2023г. производство по гражданскому делу № возобновлено.

В судебное заседание истец Соболь З.А. не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Истец Дерябин С.В., его представитель по доверенности Куликова Ю.А. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик Паськов И.В., его представитель по доверенности Комляков А.С. в судебном заседании возражали против иска, в обоснование ссылались на представленные ранее в материалы дела возражения, просили в удовлетворении иска истца отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Резниченко В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования истцов, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г.Хабаровска действующая по доверенности Любасюк А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования истцов, ссылаясь ранее представленные в материалы дела отзыв и дополнение к нему, где на основании выводов эксперта отраженных в заключении установлено несоответствие предельных размеров земельного участка, и как следствие, размещение объектов капитального строительства на данном земельном участке, не допускается.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска, Комитет госстройнадзора <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, в отзывах на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, специалистов, эксперта, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Как следует из представленных в материалы дела документов и судебных актов, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 07.09.2010г. земельный участок с кадастровым номером 27:23:020209:30 общей площадью 950 кв.м., на котором расположен жилой <адрес> в г.Хабаровске, находился в общей долевой собственности у Резниченко В.А. и Андросова И.Т., по 1/2 доли у каждого собственника.

03.04.2011г. между Резниченко В.А. и Андросовым И.Т. было заключено соглашение о выделе доли в натуре в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, общей площадью 137,5 кв.м., жилой – 98,8 кв.м.

Таким образом, единый земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:30, принадлежащий собственникам Резниченко В.А. и Андросову И.Т. в равных долях, был разделен с их согласия, о чем имеется соглашение собственников от 03.04.2011г.

В результате этого раздела были образованы два земельных участка разной площади: земельный участок Резниченко В.А. с кадастровым номером 27:23:0020209:135, площадью 530 кв.м. и земельный участок Андросова И.Т. с кадастровым номером 27:23:0020209:136, площадью 420 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилой дом по адресу: г.Хабаровск, <адрес> имел общую площадь 137,5 кв.м., являлся одноэтажным и состоял из двух частей.

Часть жилого дома (литер А1) общей площадью 102,5 кв.м. принадлежала Резниченко В.А., который продал указанную часть дома и земельный участок, на котором эта часть дома расположена, истцам Соболь З.А., действующей за себя и двух несовершеннолетних детей, и Дерябину С.В. (у каждого по 1/4 доли), о чем имеется запись о государственной регистрации права № от 28.08.2019г.

Часть жилого <адрес> общей площадью 35,0 кв.м. (литер А) принадлежала Андросову И.Т., который продал указанную часть и земельный участок, на котором эта часть дома расположена, ответчику Паськову И.В., о чем 10.04.2015г. между продавцом Андросовым И.Т. и покупателем Паськовым И.В. заключен договор купли-продажи части жилого дома, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес> земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136.

Каждая часть дома предназначалась для проживания одной семьи, обе части имели общую стену без проемов. Части дома расположены на отдельных земельных участках и имеют разные выходы на земельные участки, принадлежащие соответственно истцам и ответчику.

В июне 2017г. ответчик Паськов И.В. полностью разрушил принадлежащую ему часть жилого дома (литер А), включая фундамент, и приступил к возведению нового индивидуального жилого дома, непосредственно на границе земельных участков истцов и ответчика.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.02.2018г. по гражданскому делу № по иску Резниченко Валерия Алексеевича, Резниченко Натальи Васильевны к Паськову Игорю Васильевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску Паськова Игоря Васильевича к Резниченко Валерию Алексеевичу о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:30, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, недействительными, Постановлено: исковые требования Резниченко Валерия Алексеевича, Резниченко Натальи Васильевны, удовлетворить частично.

Обязать Паськова Игоря Васильевича демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135, принадлежащего на праве собственности Резниченко Валерию Алексеевичу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Если Паськов Игорь Васильевич не исполнит решение в течение установленного срока, Резниченко Валерий Алексеевич вправе совершить эти действия за счет Паськова И.В. с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Паськова Игоря Васильевича в пользу Резниченко Валерия Алексеевича компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Паськова Игоря Васильевича в пользу Резниченко Натальи Васильевны компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Паськова Игоря Васильевича к Резниченко Валерию Алексеевичу о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:30, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, недействительными – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 15.05.2018г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.02.2018г. по делу по иску Резниченко Валерия Алексеевича, Резниченко Натальи Васильевны к Паськову Игорю Васильевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску Паськова Игоря Васильевича к Резниченко Валерию Алексеевичу о признании результатов межевания земельного участка недействительными, - отменить в части удовлетворения требований о компенсации морального вреда и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В остальной части решения суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Основанием для обращения истцов в суд с данным иском послужило то, что ответчиком в настоящее время осуществляется строительство жилого дома без соответствующих разрешительных документов, с нарушением строительных правил и норм в границах земельного участка с кадастровыми номерами 27:23:0020209:135 и 27:23:0020209:136.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения Резниченко В.А. от 19.06.2017г. по вопросу самовольного строительства Паськовым И.В. объекта, а именно трехэтажной гостиницы, поступившего из департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (исх.№ от 22.06.2017г.), комитетом проведено административное расследование. 24.07.2017г. установлен факт события административного правонарушения - нарушение установленного порядка строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) объекта Паськовым И.В. без разрешения: - выполнены работы по демонтажу части ранее существовавшего жилого дома; - выполнено устройство котлована (земляные работы); - выполнены фундаменты; возведена часть наружных стен по периметру здания (строящегося). Разрешение на строительство объекта не представлено.

Постановлением Комитета от ДАТА № С185-1/17 о назначении административного наказания за правонарушение в области строительства Паськов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Сумма административного штрафа оплачена.

20.04.2022г. за № К27-09-121-124 Комитетом госстройнадзора <адрес> на имя Мэра г.Хабаровска направлено обращение, (Дерябину С.В. сообщено для сведения), что Комитетом рассмотрено обращение Дерябина С.В. (вх.№ К27-09-121 от 14.04.2022г.) о строительстве многоквартирного дома без разрешительных документов по адресу: г.Хабаровск. <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН по адресу: г.Хабаровск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:126 зарегистрирован жилой жом с кадастровым номером 27:23:0020309:120 (год постройки 2008г.), площадью 1050 кв.м. Также по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:127 зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 27623:0020209:121, площадью 400 кв.м. Комитетом 15.04.2022г. с выездом на мсто установлено, что по адресу: г.Хабаровск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 (категория земель – под индивидуальный жилой дом), зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:23:0020209:365, ведутся работы по планировке земельного участка. Факты выполнения работ по строительству многоквартирного жилого дома не установлено. Ссылаясь на ст.54 ГрК РФ указали, что осуществление государственного строительного надзора при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства действующим кодексом не предусмотрено. Ссылаясь на п.26 ч.1 ст.16 ФЗ от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст.8 ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направляют обращение для рассмотрения в пределах полномочий, принятия мер реагирования и подготовки ответа заявителю.

Также, 16.06.2022г. Комитетом в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», проведено контрольно-надзорное мероприятие на объекте в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия установлено, что завершены работы по устройству перекрытия подвального помещения, идентифицировать назначение и параметры (этажность, площадь здания) возводимого объекта в настоящее время не представляется возможным, Паськовым И.В. осуществляется строительство без разрешения на строительство.

Результаты указанного наблюдения зафиксированы в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДАТА № П-01.

Кроме того, исх.№ от 17.06.2022г. Комитет уведомил администрацию г.Хабаровска о выявлении самовольной постройки, возводимой Паськовым И.В. без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Комитетом проведено административное расследование.

Из ответа Администрации г.Хабаровска от ДАТА № на обращение Дерябина С.В. следует, что в Департамент поступило заявление 06.07.2018г. от Паськова И.В. о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес> Кировском <адрес> г.Хабаровска» В выдаче разрешения отказано в связи с несоблюдением градостроительных норм и регламентов. На указанном земельном участке установлен факт самовольного строительства. Материалы по данному факту направлены в Комитет госстройнадзора <адрес> для принятия мер соответствующего реагирования. В соответствии с информацией предоставленной Комитетом госстройнадзора Паськов И.В. на основании ч.1 ст.9.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности за строительство без разрешительной документации. Согласно действующему законодательству администрация г.Хабаровска не наделена контрольно-надзорными функциями в отношении самовольного строительства многоквартирных жилых домов. Обращение Дерябина С.В. направлено по подведомственности в Комитет госстройнадзора <адрес> для принятия мер соответствующего реагирования.

Согласно ответа Комитета госстройнадзора <адрес> от ДАТА № К27-09-198-228, Дерябину С.В. разъяснено, что его обращение о ведении строительства без разрешительных документов на земельном участке 27:23:0020209:136, расположенном в г.Хабаровске <адрес> рассмотрено. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности Паськову И.В. с 22.04.2015г. с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», поскольку индивидуальный жилой дом на данном земельном участке до недавнего времени был (часть дома). Строительство индивидуального жилья, в соответствии с действующим законодательством, носит уведомительный характер. По информации департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска уведомление Паськова И.В. о планируемом строительстве индивидуального жилого <адрес> на указанном земельном участке в Департамент поступило 28.04.2022г. По результата рассмотрения уведомления Паськов И.В. уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 расположен в территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2-1. В выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке по <адрес> было отказано в связи с несоблюдением градостроительных регламентов и норм. При этом Управлением Росреестра от 04.02.2021г. по указанному адресу было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 15 % - проектируемым назначением «жилой дом» с кадастровым номером 27:23:0020209:365.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46), все равны перед законом и судом (часть 1 статьи 19), осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент разрешения спора судом, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДАТА N 1873-О, от ДАТА N 1174-О, от ДАТА N 2803-О и др.).

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Согласно статье 10 этого же Кодекса не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Допущена ли при возведении объекта в кадастровым номером 27:23:0020209:367 нарушения (в том числе существенные) строительных (градостроительных) норм и правил, требований безопасности, правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск»?

2. Создает ли угрозу пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе собственников соседнего строения с кадастровым номером 27:23:0020209:99, принадлежащего Соболь З.А. и Дерябину С.В., возведение объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367, принадлежащего Паськову И.В. применительно к примыкающему к нему соседнему строению с кадастровым номером 27:23:0020209:99?

3. Какими наиболее экономичными и эффективными способами возможно устранение выявленных нарушений, является ли снос (демонтаж, в том числе частичный) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367 единственным способом устранения нарушений правил пожарной безопасности для целей безопасности жильцов дома с кадастровым номером 27:23:0020209:99?

Согласно заключения эксперта ООО «Строительная помощь» от ДАТА №, в результате проведенного исследования экспертом было установлено:

1) По результатам возведения объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 выявлено следующее:

Нарушение пожарных требований: не обеспечено требуемое расстояние между наружными стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99;

Нарушения требований действующего законодательства по землепользованию и застройке: - возведение объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 на земельном участке, не соответствующем предельным размерам земельного участка для размещения объектов капитального строительства;

- не обеспечено требуемое расстояние от стены возведенного здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367 до границы соседнего участка.

2) В ходе проведения исследования по первому поставленному вопросу экспертом было установлено, что при возведении объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 имеются нарушения пожарных требований.

Таким образом, по результатам выявленных нарушений возведения объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 экспертом установлено, что имеется угроза пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью граждан, в том числе собственников соседнего строения с кадастровым номером 27:23:0020209:99.

Несоблюдение данных требований является нарушениями 384-ФЗ «Технический регламент.

3) В соответствии с требованиями действующего законодательства минимальное расстояние между наружными стенами исследуемых зданий допускается равным 3 м. при условии устройства торцевой стены здания с кадастровым номером 27:23:0020209:99, обращенной к соседнему объекту с кадастровым номером 27:23:0020209:367, противопожарной преградой 1-го типа.

С целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности при возведении здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367, обеспечив минимальное требуемое расстояние между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99, более экономичным и эффективным способом является проведение следующих мероприятий, включающих в себя следующий комплекс работ:

- Переустройство конструкции кровли, с демонтажем кровли над демонтируемой частью возведенного здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367;

- Разборка надземной части в пределах помещения лестничного марша;

- Демонтаж перекрытия первого этажа в пределах демонтируемого участка здания с демонтажем конструктивных элементов подземного этажа;

- Заделка дверных и оконных проемов в пределах демонтируемого участка подземного этажа;

- Засыпка подвальной части скальным грунтом с уплотнением;

- Планировка территории между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99;

- Устройство отмостки после демонтажа;

- Устройство торцевой стены здания, с кадастровым номером 27:23:0020209:99, обращенной к соседнему объекту с кадастровым номером 27:23:0020209:367, противопожарной преградой 1-го типа.

Конструктивные элементы подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367 не демонтируются, так как фактически данные элементы выполняют функцию подпорной стенки.

В случае проведения работ по демонтажу стены подземной части здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367 произойдут неравномерные осадки основания и конструкции фундамента соседнего строения (здания) с кадастровым номером 27:23:0020209:99.

Таким образом, проведение данного комплекса работ позволит наиболее экономично и эффективно устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности с целью обеспечения безопасности жильцов дома с кадастровым номером 27:23:0020209:99 с сохранением возведенного здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367.

В соответствии с п.1, 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 2 определения Конституционного Суда РФ от ДАТА №-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса России три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4). Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

На основании ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДАТАг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от ДАТАг. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст.51 названного кодекса документы.

Согласно п.п.2, 3 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п.12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной. радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч.1 ст.47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Учитывая приведенные выше нормы права, при разрешении настоящего дела, по мнению суда, необходимо установить, не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан, что устанавливается при проведении государственной экспертизы проектной документации, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена.

Как следует из материалов дела и установлено судом необходимая документация на фактически возведенный ответчиком объект в материалах дела отсутствует и суду не предоставлена

Из материалов дела видно, что ответчик приступил к строительству индивидуального жилого дома на своем земельном участке без соблюдения приведенных выше норм права, а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Фундамент индивидуального жилого дома ответчика не только не находится на расстоянии, соответствующем минимальному противопожарному расстоянию (разрыву) от жилого дома истов, но и частично пересекает на 55 см. границу земельного участка, принадлежащего истцам, практически вплотную примыкая к стене жилого дома.

Расположение фундамента индивидуального жилого дома ответчика практически вплотную к стене жилого дома истцов и границе земельного участка истцов противоречит пункту 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, принятого Госстроем РФ ДАТАг., согласно которому расстояние по санитарно-бытовым условиям от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка должно быть на расстоянии трех метров с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил.

Кроме того, расположение фундамента индивидуального жилого дома ответчика вплотную к стене дома истцов противоречит п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, из смысла которого следует, что индивидуальный жилой дом должен быть расположен на расстоянии от границы соседнего земельного участка, обеспечивающем возможность использования объекта недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариваем отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016г.

Все вышеуказанные обстоятельства были предметом спора по гражданскому делу № решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.02.2018г. по которому на Паськова И.В. была возложена обязанность демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:135, принадлежащего на праве собственности Резниченко В.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 16.05.2018г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.02.2018г. в указанной части было оставлено без изменения.

При этом указанными судебными актами установлено, что Паськовым И.В. самостоятельно, без соответствующих разрешений изменена категория жилого дома блокированной застройки, путем уничтожения своей части жилого дома, в результате чего жилой дом перестал относиться к блокированной жилой застройке в понимании пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанное нивелирует довод ответчика в рассматриваемом деле относительно допустимого расстояния между объектами истца и ответчика, применительно к допустимым требованиям пожарной безопасности в блокированной застройке.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2 в подзоне 1, где установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в виде минимальных размеров земельных участков от 18 м., минимальной площади - 800 кв.м, минимального количество надземных этажей - 3, максимального процента застройки - 60 %.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 420 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0020209:136, расположенный в г.Хабаровске, по <адрес> на праве собственности принадлежит Паськову И.В.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска 20.07.2022г. было направлено уведомление прокурору г.Хабаровска о выявленном факте регистрации права собственности на несуществующий объект незавершенного строительства жилой дом на земельном участке, расположенном по <адрес>.

11.08.2022г. объект незавершенного строительства снят с кадастрового учета и зарегистрировано право собственности Паськова И.В. на объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 27:23:0020209:367, расположенный по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

Тогда как Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 не выдавалось, напротив, в 2018г. на указанный земельный участок Департаментом оформлен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес> Кировском <адрес> г.Хабаровска», в связи с несоответствием проектной документации требованиям действующего законодательства (№ от 13.07.2018г.). В 2022г. оформлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136, расположенном по адресу: г.Хабаровск, <адрес> (№ от 05.05.2022г.), по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки указанный земельный участок расположен в зоне Ц-2-1, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

11.05.2022г., 27.06.2022г., 08.09.2022г. специалистами Департамента по обращениям Дерябина С.В. были проведены визуальные осмотры земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

На момент осмотра 11.05.2022г. на указанном земельном участке установлен факт наличия строения, частично снесенного по ранее принятому решению Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу №.

На 27.06.2022г. выполнены работы по планировке территории участка и бетонированию площадки неопределенного назначения.

Осмотром 08.09.2022г. установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства (далее - объект). Строительство объекта (жилой дом) выполнено в непосредственной близости от жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:135.

Согласно СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальное расстояние между домами на соседних участках должно составлять 6 м., если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из негорючих (НГ) или слабо горючих (Г1) материалов. Вместе с тем, в настоящее время территория, на которой расположен объект, представляет собой малоэтажную жилую застройку, где в соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДАТА-89*» в районе усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м. до стены жилого дома. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета (шамбо) до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м., до источника водоснабжения (колодца, скважины) - не менее 25 м.

Из заключения эксперта ООО «Строительная помощь» от ДАТА № следует, что в результате проведения натурных исследований экспертами было установлено, исследованием по пожарной безопасности, что минимальное расстояние между наружными стенами зданий (строений) с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99 составляет от 250 мм.

Согласно положениям СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1 и должны быть не менее 6 м.

В ходе проведения натурных исследований экспертом было установлено, что в соответствие со СНиП 21-01-97* и разъяснениями, данными в пособии к данному нормативному источнику (в МДС 21-1.98) исследуемое здание (строение) с кадастровым номером 27:23:0020209:367 относятся к III степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0.

Согласно п.4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»: «Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту зашиты, является противопожарной 1-го типа».

В ходе проведения натурных исследований экспертом было установлено, что более высоким объектом является здание (строение) с кадастровым номером 27:23:0020209:99, торцевая стена, обращенная к зданию (строению) с кадастровым номером 27:23:0020209:367, не является противопожарной преградой 1-го типа.

Таким образом, на основании изложенного, следует, что в результате возведения объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 не обеспечено требуемое расстояние между наружными стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99 – 250 мм. При минимально допустимом – 6000 мм.

Исследованием по землепользованию и застройки: по результатам проведенного исследования экспертом было установлено, что фактически исследуемый объект с кадастровым номером 27:23:0020209:367 представляет собой новое строительство объекта капитального строительства, а именно малоэтажную жилую застройку. Согласно информации представленной в градостроительном плане площадь земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136 составляет 420 кв.м.

Согласно ст.1 Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА №, п.8.1.5: Ц-2 - зона центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций районного уровня, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. В данной зоне могут быть размещены объекты федерального, регионального и местного значения. В пределах территориальной зоны Ц-2 устанавливаются подзоны Ц-2-1 и Ц 2-2 с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

В ст.11 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА №, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в виде минимальных размеров земельных участков от 18 м., минимальной площади – 800 кв.м., минимального количества надземных этажей – 3, максимального процента застройки – 60 %.

Также в результате проведения натурных исследований экспертом было установлено, что расстояние между наружными стенами зданий (строений) с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99 составляет от 250 до 600 мм.

Согласно п.6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: - от садового (жилого) дома – 3 м.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 площадью 420 кв.м., расположен в пределах территориальной зоны Ц-2 подзоны 1, для которой установлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА № минимально-предельный размер земельного участка 800 кв.м.

В связи с несоответствием предельных размеров земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136, размещение объектов капитального строительства на данном земельном участке не допускается.

Также в соответствии с СП 53.13330.2019 в результате возведения здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367 не обеспечено минимальное расстояние от исследуемого объекта до границы соседнего земельного участка.

В результате проведенного исследования экспертом установлено, что в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 необходимое расстояние между несущими стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99 должно быть не менее 6 м.

С целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности возведенного здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367, обеспечив минимальное требуемое расстояние между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99, более экономичным и эффективным способом является проведение следующих мероприятий, включающих в себя следующий комплекс работ: Переустройство конструкции кровли, с демонтажем кровли над демонтируемой частью возведенного здания (строения) с кадастровым номером 27:23:0020209:367; Разборка надземной части в пределах помещения лестничного марша; Демонтаж перекрытия первого этажа в пределах демонтируемого участка здания с демонтажем конструктивных элементов подземного этажа; Заделка дверных и оконных проемов в пределах демонтируемого участка подземного этажа; Засыпка подвальной части скальным грунтом с уплотнением; Планировка территории между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами 27:23:0020209:367 и 27:23:0020209:99; Устройство отмостки после демонтажа; Устройство торцевой стены здания, с кадастровым номером 27:23:0020209:99, обращенной к соседнему объекту с кадастровым номером 27:23:0020209:367, противопожарной преградой 1-го типа.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела заключение эксперта по судебной строительно-технической экспертизе объекта ответчика, суд находит его достоверными, отвечающими установленным требованиям к составлению, имеется ссылка на использованную при выполнении экспертизы литературу.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленного вывода, а также компетентности эксперта, участвовавшего в проведении экспертизы, поскольку отчет эксперта согласуется с другими доказательствами по делу, полученной в судебном заседании консультацией специалиста – старшего инспектора – государственного инспектора отдела Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО16, а также материалами администрации г.Хабаровска, изложено полно и ясно, содержит подробное описание проведенных исследований, а также сделанный в результате них вывод.

В силу ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения, считая необходимым признать самовольной постройкой строительный объект с имеющимся кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136. Обязать Паськова И.В. демонтировать возведенный им самовольно объект с имеющимся кадастровым номером 27:23:0020209:367 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 за исключением демонтажа конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367, на расстояние не менее 6 метров от несущей стены здания с кадастровым номером 27:23:0020209:99, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае демонтажа Паськовым И.В. конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367, на расстояние не менее 6 м. от несущей стены здания с кадастровым номером 27:23:0020209:99, обязать Паськова И.В. восстановить земельное полотно принадлежащего на праве собственности истцам Соболь З.А., Дерябину С.В. земельного участка в целях исключения неравномерных осадка основания и конструкции фундамента соседнего строения (здания) с кадастровым номером 27:23:0020209:99

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцами при подаче иска произведены расходы по уплате госпошлины, в связи с чем с Паськова И.В. подлежат взысканию в пользу Соболь З.А., Дерябина С.В. судебные расходы в размере расходов на оплату госпошлины в размере 900 руб. в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соболь Зои Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, Дерябина Сергея Владимировича, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строительный объект с имеющимся кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136.

Обязать Паськова Игоря Васильевича, ДАТА года рождения (СНИЛС 064-420-268 35) демонтировать возведенный им самовольно объект с имеющимся кадастровым номером 27:23:0020209:367 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020209:136 за исключением демонтажа конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367, на расстояние не менее 6 метров от несущей стены здания с кадастровым номером 27:23:0020209:99, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае демонтажа Паськовым Игорем Васильевичем, ДАТА года рождения (СНИЛС 064-420-268 35) конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером 27:23:0020209:367, на расстояние не менее 6 метров от несущей стены здания с кадастровым номером 27:23:0020209:99, обязать Паськова Игоря Васильевича восстановить земельное полотно принадлежащего на праве собственности истцам Соболь Зое ФИО8, Дерябину Сергею Владимировичу земельного участка в целях исключения неравномерных осадка основания и конструкции фундамента соседнего строения (здания) с кадастровым номером 27:23:0020209:99.

Взыскать с Паськова Игоря Васильевича в пользу Соболь Зои Александровны, Дерябина Сергея Владимировича государственную пошлину в размере 900 рублей в равных долях.

Обеспечительные меры, наложенные определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.06.2022г. сохраняют свое действие до исполнения решения суда в соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.05.2023 года.

Судья Т.В. Брязгунова