Решение по делу № 2-1150/2024 от 01.02.2024

НОМЕР

НОМЕР

НОМЕР

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                                     24 мая 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах ФИО2 к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, признании права на выдачу паспорта доверия машиниста, возложении обязанности, взыскания денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором, с учетом уточнений, просил: признать бездействие должностных лиц Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», а также Западно-Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», выразившееся в невыдаче паспорта доверия машиниста по итогам работы за 2022 год, невыплате вознаграждения за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год, незаконным; признать право ФИО1 на выдачу паспорта доверия машиниста по итогам работы за 2022 год; обязать ОАО «РЖД» выдать ФИО1 паспорт доверия машиниста по итогам работы за 2022 год; взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ФИО1 вознаграждение за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год в размере 61 322 руб.

В обоснование требований указано, что ДАТА на заседании комиссии Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул по определению кандидатов из числа машинистов локомотива для выдачи паспортов доверия за 2022 год исключен машинист электровоза ФИО1 по причине лишения его руководителем предприятия в январе 2022 ода предупредительного талона по охране труда НОМЕР. Основание для этого явилось несоблюдение последним ДАТА санитарно-эпидемиологических требований ввиду нарушения порядка использования защитной медицинской макси при нахождении в помещении локомотивного депо. Однако в соответствии с пунктами 1.2. и 1.3. Положениями о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДАТА НОМЕР/р, работник может быть лишен предупредительного талона только за нарушения требований безопасности и технологий производства работ. Машинисту электровоза ФИО1 выплата премиального вознаграждения за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год не производилась по причине отсутствия у него паспорта доверия машиниста. Таким образом, ввиду нарушений Эксплуатационным локомотивным депо Барнаул требований трудового законодательства, выразившихся в невыплате вознаграждения за обеспечение безопасности движения по итогам работы за год, ФИО1 не обеспечено гарантированное право работника на оплату труда.

Процессуальный истец прокурор ФИО4 в судебном заседании поддержала требования по доводам иска.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ввиду следующего:

    Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

    Как следует из материалов гражданского дела, дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору от ДАТА НОМЕР ФИО1 переведен на должность машиниста электровоза Локомотивных бригад Участка эксплуатации Алтайская с ДАТА на неопределенный срок.

    Приказом НОМЕР от ДАТА ФИО1 переведен на время отсутствия ФИО6 на должность машиниста-инструктора локомотивных бригад до ДАТА.

    В обоснование требований сторона истца ссылается на то, что ДАТА на заседании комиссии Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул по определению кандидатов из числа машинистов локомотива для выдачи паспортов доверия за 2022 год исключен машинист электровоза ФИО1 по причине лишения его руководителем предприятия в январе 2022 года предупредительного талона по охране труда НОМЕР. В списке работников эксплуатационного локомотивного депо Барнаул подлежащих вознаграждению за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год от ДАТА № НОМЕР не значится.

    Из материалов дела следует, что согласно протоколу от ДАТА о результатах проверки соблюдения масочного режима и мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, ДАТА начальником вагона службы охраны труда и промышленной безопасности Западно – Сибирской дороги ФИО7 выявлен факт не применения средств защиты органов дыхания при несоблюдении социальной дистанции и нахождения в помещении структурного подразделения машинистами – инструкторами локомотивных бригад ФИО8, ФИО9, и.о. машиниста – инструктора локомотивных бригад ФИО1, водителем «РесурсТранс» ФИО10 В нарушение п. 4.4 Саниторно-эпидемиологических правил СП ДАТА-20, телеграммы НОМЕР от ДАТА не проведен «входной контроль» термометрии в том числе машинисту-инструктору ФИО1

    За нарушение требований п. 4.4 Саниторно-эпидемиологических правил СП ДАТА-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, требований программы начальника железной дороги от ДАТА НОМЕР, требований приказа начальника депо от ДАТА НОМЕР в части нарушения порядка использования защитной маски при нахождении в помещении локомотивного депо у исполняющего обязанности машиниста-инструктора локомотивных бригад ФИО1 изъят предупредительный талон по охране труда НОМЕР., а также снижена премия за январь 2022 года на 10%.

    В обоснование требований ФИО1 в судебном заседании ссылался на то, что фактически предупредительный талон по охране труда работодателем у него не был изъят и регистрация лишения указанного талона с помощью электронного журнала в системе ЕК АСУТР не производилась и правовые основания для изъятия талона отсутствовали.

    Вместе с тем суд полагает, что данные обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения дела.

    Так, Приложением НОМЕР к Положению о машинисте-инструкторе локомотивных бригад Дирекции тяги, утвержденному распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от ДАТА НОМЕР/р, определен порядок организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста.

    В силу п. 1 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста в рамках оценки качества работы машиниста локомотива установлены требования для выдачи паспорта доверия по 12 критериями.

    В соответствии с п. 1.5 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста для выдачи паспорта доверия необходимо наличие зеленых предупредительных талонов по безопасности движения и охране труда в течение истекшего календарного года.

    Согласно п. 2.1-2.3 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста для определения кандидатов для выдачи паспорта доверия в эксплуатационном локомотивном депо создается комиссия во главе с начальником депо, которая определяет кандидатов для выдачи паспорта доверия. Закрепленный машинист-инструктор готовит представление на кандидатов в соответствии с критериями пункта 1 Приложения НОМЕР указанного Положения, согласовывает их с машинистами-инструкторами (по автотормозам, обучению, теплотехнике) и передает начальнику отдела эксплуатации для представления в комиссию до 25 января текущего дома. Комиссия определяет, каким машинистам могут быть выданы паспорта доверия. Решение комиссии оформляется протоколом. Паспорт доверия выдается на текущий календарный год в течение 10 рабочих дней, после решения, принятого комиссией.

    В п. 3 Приложения отдельно предусмотрены основания прекращения паспорта доверия.

    Аналогичные требования содержатся в Положении о паспорте доверия машиниста, утвержденного распоряжением Западно-Сибирской дирекции тяги № ЗСИБ Т-322/р от ДАТА.

    Материальный истец по должности входит в перечень профессий работников, которым выдаются предупредительные талоны, утвержденный распоряжением начальника Западно-Сибирской дирекции тяги № ЗСИБ от ДАТА.

    Действительно, в соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДАТА НОМЕР/р, работник может быть лишен предупредительного талона за нарушения требований безопасности и технологии производства работ. Приказом начальника Западно-Сибирской дирекции тяги от ДАТА НОМЕР утвержден перечень нарушений требований охраны труда, пожарной и электробезопасности, за которые работников следует лишать предупредительных талонов по охране труда. Действительно, в указанный перечень не включено нарушение порядка использования защитной медицинской маски.

    Вместе с тем ФИО1 не было оспорено в установленном законом порядке решение работодателя о лишении его предупредительного талона, не заявлено таких требований и в настоящем деле, при этом фактическое неисполнение данного решения работником, отсутствие регистрации лишения предупредительного талона по охране труда не опровергает принятия работодателем решения в отношении истца о лишении предупредительного талона.

    При таких обстоятельствах, учитывая наличие решения работодателя о лишении истца предупредительного талона по охране труда, последний не соответствовал критериям получения паспорта доверия машиниста.

    Данное обстоятельство было учтено иными машинистами-инструкторами при проверке перечня кандидатов на паспорт машиниста, подготовленного закрепленным машинистом-инструктором ФИО11 (л.д. 31), в котором первоначально был указан ФИО1 Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений сторон, свидетелей, после согласования перечня кандидатов всеми отделами, в окончательной редакции перечня кандидатов, переданного на рассмотрение комиссии, указание на кандидатуру ФИО13 отсутствовало.

    При этом суд учитывает, что подготовка закрепленным машинистом-инструктором представления на кандидатов не носит безусловный характер и подлежит согласованию с иными отделами, в конечном итоге решение принимается комиссией и является усмотрением работодателя.

    Кроме того, согласно п. 1.9 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста экономия ТЭР по результатам каждого квартала истекшего календарного года, является требованием для выдачи паспорта доверия.

    В представленной справке по выполнению основных показателей в колонне НОМЕР по итогам работы 2022 года (л.д. 162), ФИО1 отработал 1275 часов с перерасходом топлива в 4 280 (кг, кВтч).

     Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии еще одного критерия для получения паспорта доверия машиниста.

    При этом для выдачи паспорта доверия кандидат должен соответствовать всем 12 критериям в совокупности.

    Довод стороны истца об отсутствии данного критерия в Положении о паспорте доверия машиниста, утвержденного распоряжением Западно-Сибирской дирекции тяги НОМЕР от ДАТА, не опровергает выводов суда, поскольку при определении кандидата на паспорт доверия учитываются критерии как предусмотренные данным положением, так и Положением о машинисте-инструкторе локомотивных бригад Дирекции тяги, утвержденным распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от ДАТА НОМЕР/р, которое не отменено и является действующим, что подтверждается и показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля машиниста-инструктора ФИО11

    Также согласно п. 1.5 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста, устанавливается требование – отсутствие нарушений, выявленных при расшифровке скоростемерных лент или электронных носителей параметров движения в течение истекшего календарного года.

    В подтверждении имеющихся нарушений, стороной ответчика представлен протокол совещания у заместителя начальника эксплуатационного локомотивного депо Барнаул Западно-Сибирской дирекции тяги от ДАТА № ЗСИБ ТЧЭ07-/пр, согласно которому ДАТА машинист ФИО1 на ЭТСО по причине невнимательности не откорректировал данные о времени и кончая работы 20:26 в соответствии с фактическими данными.

    Также согласно протоколу совещания у заместителя начальника эксплуатационного локомотивного депо Барнаул Западно-Сибирской дирекции тяги от ДАТА НОМЕР, ДАТА машинист ФИО1 по причине невнимательности не отредактировал время окончания сдачи ТПО предыдущей бригадой 14:08 в ЭММ, пересекается с маршрутом НОМЕР в соответствии с фактическими данными.

    Данные обстоятельства свидетельствовали о неверном внесении ФИО13 в электронный носитель сведений об электронном маршруте транспортного средства.

    Анализируя вышеуказанные локальные акты работодателя, суд приходит к выводу, что выполнение работником требований пункта 1 приложения НОМЕР к вышеназванному Положению не является основанием для выдачи паспорта доверия, так как окончательное решение принимается на заседании комиссии в соответствии с требованиями п. 2.3 приложения НОМЕР Положения. Следовательно, невыдача паспорта доверия машинисту электровоза ФИО1 не является нарушением организационно-распорядительных документов ОАО «РЖД».

    Разрешая требования, о выдаче паспорта доверия машиниста и взыскании вознаграждения за обеспечение безопасности движения по итогам года работы за 2022 год, суд учитывает, что паспорт доверия машиниста выдается на следующий календарный год и дает привилегии на указанный временной период (в частности возможность не проводить КП в текущем году), вместе с тем 2023 год истек, следовательно, утрачена возможность его использования.

    В нарушении п. 5.2 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машинист ФИО1 о своем нарушении (масочного режима), нарушениях в части внесения данных в электронный маршрут, о характере и времени данных нарушений закрепленному машинисту-инструктору ФИО11 не сообщал. Вместе с тем, сокрытие нарушения машинистом (п. 5.3 Порядка организации работы по выдаче паспорта доверия машиниста) является основание для прекращения действия паспорта доверия (при этом инспектор не был поставлен в известность о данных нарушениях ФИО13, о чем подтвердил в судебном заседании).

    Суд, не усматривает нарушений трудового законодательства, в действиях должностных лиц Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул – структурного поздраделения Западно-Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», а также Западно-Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» по вышеизложенным основаниям.

    Согласно ст. 21 ТК РФ каждый работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Распоряжением ОАО «РЖД» от ДАТА НОМЕРр в целях совершенствования системы стимулирования работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» на повышение уровня безопасности движения поездов утверждено и введено в действие Положение о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения.

Согласно п. 3 Положения о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения, право структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» на вознаграждение определяется уровнем обеспечения безопасности движения по итогам работы за год. Уровень обеспечения безопасности движения структурными подразделениями оценивается по бальной системе, дифференцированной оценки транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, допущенных структурными подразделениями филиалов ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 6 Положения о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения, право на вознаграждение не имеют работники, по вине которых в оцениваемом году были допущены транспортные происшествия и иные события, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, случаи производственного травматизма, а также работники, имевшие производственные упущения и дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка.

Согласно п. 8 Положения о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения, средства на выплату работникам вознаграждения выделяются филиалам ОАО «РЖД» из средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ОАО «РЖД», и распределяются согласно сумме тарифных ставок и должностных окладов работников, имеющих право на получение вознаграждения, с учетом оценки уровня обеспечения безопасности движения филиалами ОАО «РЖД».

    Ввиду п. 10 Положения о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения, начальники функциональных филиалов ОАО «РЖД» распределяют средства на выплату вознаграждения территориальный (региональным) дирекциям – структурным подразделениям с учетом рейтинга дирекции, определяемого отношением количества случаев нарушения безопасности движения к показателю, характеризующему приведенный объем работы.

    Согласно п. 11 указанного Положения дирекциям, допустившим в оцениваемом году крушение или аварию, фонд заработной платы на выплату вознаграждения не увеличивается.

    В соответствии с Приложением НОМЕР к данному Положению вознаграждение не выплачивается структурным подразделениям филиалов ОАО «РЖД» за такие транспортные происшествия, как столкновение пассажирского, почтово-багажного, грузо-пассажирского, людского, хозяйственного, грузового или иных поездов с другим поездом или железно-дорожным подвижным составом и сход железнодорожного подвижного состава в пассажирском, почтово-багажном, грузо-пассажирском, людском, хозяйственном, грузовом или иных поездах на перегонах и станциях (л.д. 78).

    Согласно п. 2.4 Порядка проведения итогов, оценки деятельности работников Дирекции тяги и распределения средств для выплаты вознаграждения за обеспечение безопасности движения по итогам работы за год (далее – Порядок) высокое количество балов (51 и более балов) характеризует предприятие, которое достигло низкого уровня в обеспечении безопасности движения. Данным эксплуатационным локомотивным депо вознаграждение не выплачивается.

    Согласно п. 7.1 Порядка, в эксплуатационных локомотивных депо и региональных дирекциях тяги создаются комиссии с включением в их состав представителей выборных профсоюзных органов (по согласованию) (далее соответственно «Комиссия ТЧЭ» и «Комиссия Т») для отбора кандидатов на выплату вознаграждения. По утвержденным Дирекцией тяги критериям непосредственным руководителем производится оценка деятельности каждого работника, характеризующая его личный вклад в обеспечение безопасности движения (в баллах) по итогам работы за прошедший период и предоставляется в соответствующую комиссию.

    «Комиссия ТЧЭ» в зависимости от фонда заработной платы, выделенного на вознаграждение, производит отбор лучших работников по каждой профессии из числа, набравших количество баллов, и формирует предложения по кандидатам и размеру вознаграждения.

    По эксплуатационным локомотивным депо, не имеющим право на выплату по результатам дифференцированной оцени, машинисты локомотива, получившие паспорт доверия по результатам работы за оцениваемый год, имеют право на выплату вознаграждения по ходатайству начальника региональной дирекции тяги, согласованному с начальником железной дороги.

    Вместе с тем согласно представленной работодателем в материалы дела дифференцированной оценке транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, допущенных структурными подразделениями филиалов ОАО «РЖД», допущенных в 2022 году, у Барнаульского структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги за 2022 год имелось высокое количество балов, а именно 200 (то есть 51 и более), за столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне и железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, не имеющие последствий транспортных происшествий.

    При таких обстоятельствах ввиду отсутствия права эксплуатационного локомотивного депо Барнаул на выплату вознаграждения работникам за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год, получение вознаграждения допустимо лишь для работников, имевших паспорт доверия машиниста при условии наличия ходатайства начальника региональной дирекции тяги, с согласованием начальника железной дороги.

    Вместе с тем такое ходатайство начальника региональной дирекции тяги, согласованное с начальником железной дороги, в отношении ФИО13 в части выплаты вознаграждения по итогам года работодателю не подавалось. В связи с чем отсутствовали основания для выплаты вознаграждения истцу.

    При этом выплата включенных в систему оплаты стимулирующих сумм, в том числе спорного вознаграждения, производится в порядке и на условиях, предусмотренных локальными актами работодателя, в том числе с учетом условия, предусматривающего самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей за период. Заявленное истцом вознаграждение не является гарантированной ежегодной выплатой, не носит обязательного характера, устанавливается по решению работодателя, которое в отношении истца не принималось. Учитывая установление работодателем вышеназванных нарушений трудовой дисциплины ФИО13, работодатель был вправе не включать истца в перечень лиц на выплату вознаграждения работникам за обеспечение безопасности движения по итогам работы за 2022 год. В соответствии со ст. 191 ТК РФ премия является одним из видов поощрения за труд работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, при этом лишение премии не является мерой дисциплинарного взыскания, в связи с чем доводы истца о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности несостоятельны.

    В связи с изложенным исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, признании права на выдачу паспорта доверия машиниста, возложении обязанности, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                      С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.