Решение по делу № 2а-376/2017 от 07.04.2017

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017.                Дело № 2а-376/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский                                                                           02 мая 2017 года                                                              

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - Главное управление) проведен анализ материалов учетного дела Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» (далее - Организация), зарегистрированной Управлением юстиции Российской Федерации по Свердловской области 31.07.2009, основной государственный регистрационный номер -1096600002520, ведомственный регистрационный номер - 6612016138.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности в 2009 - 2015 годах.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2009-2010, 2013-2015 годы.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный истец просит признать указанную организацию на основании ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.2-7).

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец просил о рассмотрении дела без участия представителя. Остальные причину неявки до сведения суда не довели, дело рассмотрено без их участия.

Суд, ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 ст.29).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным..

Из совокупности представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств установлено, что административный ответчик Местная общественная организация «Фонд развития города Артемовский» зарегистрирована Управлением юстиции Российской Федерации по Свердловской области 31.07.2009, основной государственный регистрационный номер -1096600002520, ведомственный регистрационный номер - 6612016138.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела указанной Организации, в результате которого были выявлены нарушения требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях». В настоящее время указанная Организация является действующим юридическим лицом.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности в 2009 - 2015 годах.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления отчетов некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета для общественных объединений, а именно: отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН 0003).

В случае, если в отчетном периоде Организация не получала денежных средств и иного имущества от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, то форма отчета № ОНОООЗ представляется в Главное управление с прочерками.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2009-2010, 2013-2015 годы.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что в случае выявления нарушения общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения.

Главным управлением в адрес Организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 623780, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Разведчиков, д. 14, были вынесены письменные предупреждения от 07.12.2010 № 03-9014 (л.д.30-32), от 27.02.2013 № 03-2670 (л.д.33-35), от 16.04.2013 № 03-5573 (л.д.37-39), от 11.11.2016 № 66/03-20147 (л.д.111-113) по факту непредставления отчетности, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Кроме того, в целях устранения нарушений, указанных в письменном предупреждении от 16.04.2013 № 03-5627, 28.03.2013 Организацией представлены отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2011-2012 годы.

Рассмотрев представленные документы, Главным управлением установлено, что нарушения законодательства, указанные в письменном предупреждении от 16.04.2013 № 03-5627, организацией устранены не в полном объеме, а именно не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2010-2012 годы, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2010 год, в связи с чем, Главным управлением в адрес Организации вынесено повторное письменное предупреждение от 16.04.2013 № 03-5627, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения указанного предупреждения (л.д.40-43).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предупреждение от 16.04.2013 № 03-5627, направленное в адрес Организации, было получено ею 26.04.2013 (л.д.43)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», распоряжения Главного управления от 09.06.2015 № 844-р «О проведении плановой документарной проверки Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» в период с 11.08.2015 по 07.09.2015 была назначена плановая документарная проверка Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» на предмет установления соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.07.2012 по 30.06.2015 (л.д.52-53).

Во исполнение указанного приказа в адрес организации, в адрес Председателя Правления А.В. Мельникова было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от 16.06.2015 № 66/03-10383 с запросом документов, необходимых для проведения проверки, которые надлежало представить в Главное управление в срок до 10.08.2015 (включительно) (л.д.54-57). Уведомление о проведении плановой документарной проверки от 16.06.2015 № 66/03-10383, направленное в адрес организации, возвращено в Главное управление за истечением срока хранения (л.д.58).

Однако ни к дате начала проверки (11.08.2015), ни к дате ее завершения (07.09.2015) в Главное управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, так и не были представлены, также как и не представлено письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требований Главного управления.

В связи с непредставлением организацией документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, установить соответствие деятельности организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом, не представилось возможным.

Вместе с тем, в результате анализа материалов учетного дела выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2014 год; в нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не информировала Главное управление об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представила в Главное управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган; в нарушение пп. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в уставе организации не указана территория, в пределах которой организация осуществляет свою деятельность.

Кроме того, в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений Главным управлением 12.11.2015 в адрес организации было вынесено письменное предупреждение № 66/03-20410, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 11.01.2016 (включительно) (л.д.111-114).

Доказательств того, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены, суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, указанная организация в период с 2009 по 2015 годы не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проведения анализа материалов учетного дела, организацией не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном не представлении в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ежегодной информации, предусмотренной абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч. 4 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Местной общественной организации «Фонд развития города Артемовский» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                               ░.░. ░░░░░░░░