Решение по делу № 5-1101/2020 от 31.07.2020

Дело № 5-1101/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-001808-12)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 августа 2020 года                                                                 город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(692446, Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д. 89),рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя БокиматоваХ.диевича, <...> осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «Мир сухофруктов», расположенном по адресу: Приморский край, проспект 50 лет Октября, <адрес>, проживающего в г. Дальнегорске, по <адрес>;

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бокиматов Х.Ш., при осуществлении своей деятельности совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах:

30 июля 2020 года в период с 14 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 24.07.2020г. № 621 «О проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» в отношении ИП Блокиматова Х.Ш. установлено, что при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий инаходящихся там вещей и документов в рамках проведения внеплановой выездной проверки в магазине «Мир сухофруктов», расположенном по адресу: г. Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, <адрес>, индивидуального предпринимателяБокиматова Х.Ш., на основании представленных администрацией Дальнегорского городского округа материалов мониторинга соблюдения предприятиями торговли дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) во исполнение постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020г. №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил:п.п. 10.2. 10.7. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту вних продовольственного сырья и пищевых продуктов»: - на предприятии отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли: по факту, используется дезинфицирующее средство и дезинфицирующий антисептик без маркировки производителя (упаковка с маркировкой производителя не сохранены), идентифицировать используемые средства их концентрацию, назначение обработки поверхностей и активное вещество не представляется возможным. Для временного хранения обезличенных дезинфицирующих средств, используется со стороны продавца ниша прилавка торгового зала;- график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря общедоступно размещен на входной двери магазина, по информации о проведении последней уборки не представлены; - инвентарь, используемый для уборки торгового зала (иные помещения отсутствуют) не маркирован;- дверные ручки входной двери, которых касаются посетители, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором; - не проводится контроль за надлежащим использованием по назначению и сменой персоналом магазина используемых средств индивидуальной защиты (одноразовые маски для лица используются продавцом неустановленный период времени); - санитарно-техническое состояние помещения торгового зала неудовлетворительное (плиточный пол торгового зала имеет явные признаки отсутствия уборки и санитарной обработки); - п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:- не представлены документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции».

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды), а также не соответствуют требованиям п.п. 10.2. 10.7. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ип.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В связи с чем, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное свидетельствует о невыполнении ИП Бокиматовым Х.Ш. требований Предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профиоактических) мероприятий № 621 от 30 июля 2020 года выданное специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. ЛальнегорскеЛакийчк С.Г., врученное ИП Бокиматову Х.Ш. 30 июля 2020 года.

Индивидуальный предприниматель Бокиматов Х.Ш., в судебном заседании пояснил, что он согласен с административным правонарушением, в настоящее время нарушения устранены. Вину он признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, с вязи с трудным материальным положением, просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске специалист-эксперт Лакийчук С.Г. в судебном заседании пояснила, чтона момент рассмотрения дела нарушения в полном объёме устранены, осуществление деятельности при наличии данных нарушений запрещено законодательством, в связи с чем просила назначить ИП Бокиматову Х.Ш. наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Факт совершения ИП Бокиматовым Х.Ш. данного административного правонарушения подтверждается:протоколом об административном правонарушении от <дата> №, составленном в отношении ИП Бокиматова Х.Ш., в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 4-5); протоколом о временном запрете от <дата> № (л.д. 6-11); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <дата> № (л.д. 8-9); мотивированным представлением от <дата> (л.д. 10); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <дата> (л.д. 11); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> № (л.д. 12); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 13-15); фотографиями (л.д.16-17); предписанием № от <дата>.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Бокиматова Х.Ш. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ч. 3 ст. 39 ФЗ-52).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ИП Бокиматова Х.Ш. заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершил правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен протокол осмотра.

Таким образом, уполномоченное лицо, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.ДальнегорскеЛакийчук С.Г. правомерно вынесла протокол о временном запрете деятельности в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами. В связи с чем, был введен временный запрет деятельности по розничной реализации пищевыми продуктами ИП Бокиматовым Х.Ш., осуществляющим деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «Мир сухофруктов», расположенном по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, <адрес>, с <дата> с 21 час. 00 мин.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Так как временный запрет деятельности ИП Бокиматова Х.Ш. наложен с 21 час. 00 мин. <дата>, дело передано в Дальнегорский районный суд Приморского края, принято к производству и рассмотрено по существу <дата>, то установленные законом сроки рассмотрения дела об административном правонарушении с применением временного запрета деятельности выдержаны, с учетом момента фактического прекращения деятельности.

С учетом изложенного, действия ИП Бокиматова Х.Ш. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ИП Бокиматов Х.Ш. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП Бокиматова Х.Ш. от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП Бокиматова Х.Ш., суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих детей, а также совершение административного правонарушения впервые, исполнение в полном объёме предписания, а именно: протоколом № от <дата> осмотра принадлежащих юридическому лицу (ИП) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Бокиматова Х.Ш. не установлено.

С целью устранения выявленных нарушений ИП Бокиматова Х.Ш. выдано предписание, где определены мероприятия, направленные на устранение этих нарушений и установлен срок их исполнения – <дата>, которые на сегодняшний день устранены, в связи с чем, считаю возможным ограничить срок наказания в виде административного приостановления деятельности сроком – 7 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя БокиматоваХайруллохаШодиевичапризнатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной реализации пищевыми продуктами в магазине «Мир сухофруктов», расположенном по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 21 час. 00 мин. <дата> (согласно протокола о временном запрете деятельности).

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с <дата> до <дата>.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 31.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности поручить Отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                 Е.С. Салмина