Дело №
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
<адрес> 01 марта 2019 года
Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего СЃСѓРґСЊРё Бондарева Рђ.Р.,
секретаря Р¤РРћ1,
с участием:
представителя истца Управления Федеральной службы РїРѕ ветеринарному Рё фитосанитарному надзору РїРѕ <адрес> Рё <адрес> РїРѕ доверенности Р¤РРћ6,
представителя ответчика РћРћРћ "Главстрой-Краснодар" РїРѕ доверенности Р¤РРћ2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой-Краснодар» об обязании разработать проект рекультивации, о проведении восстановительных работ на земельном участке,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Р’ Усть-Лабинский районный СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением обратилось Управление Федеральной службы РїРѕ ветеринарному Рё фитосанитарному надзору РїРѕ <адрес> Рё <адрес> Рє РћРћРћ «Главстрой-Краснодар» РѕР± обязании разработать проект рекультивации, Рѕ проведении восстановительных работ РЅР° земельном участке. Р’ обосновании своего РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления указало, что РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора РїРѕ <адрес> Рё Республике Р¤РРћ3 Филипенко РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–/Р’Рџ 351 РІ отношении РћРћРћ «Главстрой - Краснодар», проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РїСЂРё использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения СЃ кадастровыми номерами в„–, в„–, расположенных РІ границах колхоза РёРј. <адрес>. ДД.РњРњ.ГГГГ РІ 11 часов 40 РјРёРЅСѓС‚ РїРѕ 12 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РїСЂРё проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что РЅР° части земельных участках сельскохозяйственного назначения СЃ разрешенным РІРёРґРѕРј использования - для сельскохозяйственного производства СЃ кадастровыми номерами в„–, в„–, расположенных РІ границах колхоза РёРј. <адрес> общей площадью 45,6 РіР°, принадлежащих РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» РЅР° праве собственности, Р° именно, РЅР° площади около 20 РіР° проведены земельные работы, связные СЃ нарушением почвенного РїРѕРєСЂРѕРІР°, размещен карьер открытого типа РїРѕ добыче строительных песков. Хозяйственная деятельность, осуществляемая РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» РЅР° данных земельных участках РЅРµ относится Рє сельскохозяйственному производству Рё проводится способами, наносящими вред окружающей среде, РІ том числе земле как РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРјСѓ объекту. РџСЂРё таком использовании земельного участка сельскохозяйственное производство представляется невозможным. Таким образом, РЅР° данных земельных участках РЅРµ выполняются требования Рё обязательные мероприятия РїРѕ улучшению, защите земель Рё охране почв РѕС‚ ветровой, РІРѕРґРЅРѕР№ СЌСЂРѕР·РёРё Рё предотвращению РґСЂСѓРіРёС… процессов Рё РёРЅРѕРіРѕ негативного воздействия РЅР° окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-№ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении виновного лица был составлен протокол об АПН от ДД.ММ.ГГГГ №-№. По результатам рассмотрения протокола и иных материалов дела, виновное лицо - ООО «Главстрой - Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.
Р’ отношении РІРёРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ лица был составлен протокол РѕР± РђРџРќ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–-в„–. РџРѕ результатам рассмотрения протокола Рё иных материалов дела, РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ лицо - начальник карьера РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» Р¤РРћ4 ДД.РњРњ.ГГГГ был привлечен Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 8.7 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ СЃСѓРјРјРµ 50 000 рублей.
Постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в соответствии с гл. 30 КоАП РФ обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в соответствии с гл. 30 КоАП РФ обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штрафы в добровольном порядке - оплачены.
20.03.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по раннее выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №-№ выданного в отношении ООО «Главстрой - Краснодар» установлено, что комплекс мероприятий направленных на восстановление нарушенного слоя почвы, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, в границах колхоза им. «Фрунзе», с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 45,6 га не выполнен. В связи, с чем материалы административного дела были направлены в суд для принятия решения.
ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– судебного участка в„– <адрес>, производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении генерального директора РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» Р¤РРћ5 прекращено СЃ освобождением РѕС‚ административной ответственности учитывая малозначительность административного правонарушения, предусмотренного С‡. 25 СЃС‚. 19.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ объявлением ему устного замечания.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №а-№ судебного участка №<адрес>, по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Главстрой - Краснодар» предусмотренным ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В рамках действующего законодательства в адрес ответчика направлена претензия о добровольной разработке проекта рекультивации, причиненного землям сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в ответ на вышеуказанную претензию Управлением от ответчика поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. В своем ответе ответчик, сообщил о том, что на з/у с кадастровым номером № на площади около 0,6 га проведена техническая часть рекультивации земельного участка.
Просило суд: обязать ООО «Главстрой - Краснодар» разработать проект рекультивации нарушенных земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами №, №, расположенных в границах колхоза им. <адрес> общей площадью 45,6; обязать ООО «Главстрой - Краснодар» провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами №, №, расположенных в границах колхоза им. <адрес> общей площадью 45,6, в соответствии с проектом рекультивации с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.
Р’ судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы РїРѕ ветеринарному Рё фитосанитарному надзору РїРѕ <адрес> Рё <адрес> РїРѕ доверенности Р¤РРћ6, просила СЃСѓРґ принять Рё удовлетворить уточненные исковые требования, согласно которых, обязать РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения СЃ разрешенным РІРёРґРѕРј использования - для сельскохозяйственного производства СЃ кадастровым номером в„–, РІ соответствии СЃ установленными схемой конфигурации, каталогом координат, площадь нарушенного земельного участка в„– РєРІ.Рј., расположенного РІ границах колхоза РёРј. Фрунзе, СЃ/ Рї <адрес>, РІ соответствии СЃ приложениями Рє письмам ФГБУ «Краснодарская МВД» РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–, РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–, РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 7 месяцев, СЃ момента вступления судебного акта РІ законную силу; обязать РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» провести мероприятия РїРѕ восстановлению нарушенных земель земельного участка сельскохозяйственного назначения СЃ разрешенным РІРёРґРѕРј использования - для сельскохозяйственного производства СЃ кадастровым номером в„– - РІ соответствии СЃ установленными схемой конфигурации, каталогом координат, площадь нарушенного земельного участка в„– РєРІ.Рј., расположенного РІ границах колхоза РёРј. Фрунзе, СЃ/ Рї <адрес>, РІ строгом соответствии СЃ разработанным проектом рекультивации, РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 7 месяцев, СЃ момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.
Р’ судебном заседании представитель ответчика РћРћРћ "Главстрой-Краснодар" РїРѕ доверенности Р¤РРћ2, РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ отказать РІ удовлетворении уточенных исковых требований РІ полном объеме, согласно представленному возражению, дополнительному возражению РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление.
Рзучив мнение сторон, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ находит РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление подлежащим удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере обеспечения плодородия почв и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
Свою деятельность Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а силу п. 4 вышеуказанного Положения осуществляет непосредственно через территориальные органы.
Территориальным органом Россельхознадзора согласно п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - положение об Управлении) является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, которое создается для осуществление функций по контролю и надзору, в том числе, в сфере обеспечения плодородия почв и земельных отношений (в части, касающейся земель сельхоз назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «об обороте земель сельхоз назначения»).
На основании абз. 21 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> правомерно предъявила иск к ООО «Главстрой - Краснодар».
Как установлено РІ судебном заседании Рё подтверждается материалами дела, РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора РїРѕ <адрес> Рё <адрес> (далее-Управление) Р¤РРћ7 в„–/Р’Рџ 351 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ отношении РћРћРћ «Главстрой - Краснодар», проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РїСЂРё использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения СЃ кадастровым номером в„–, расположенного РІ границах колхоза РёРј. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что на части земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами №, №, расположенных в границах колхоза им. <адрес> общей площадью 45,6 га, принадлежащих ООО «Главстрой - Краснодар» на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на площади около 20 га проведены земельные работы, связные с нарушением почвенного покрова, размещен карьер открытого типа по добыче строительных песков. Хозяйственная деятельность, осуществляемая ООО «Главстрой - Краснодар» на данных земельных участках не относится к сельскохозяйственному производству и проводится способами, наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. При таком использовании земельного участка сельскохозяйственное производство представляется невозможным.
Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Ответчику 30.05.2017 г. выдано предписание №-№ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении виновного лица был составлен протокол об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения протокола и иных материалов дела, виновное лицо - ООО «Главстрой - Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.
Р’ отношении РІРёРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ лица был составлен протокол РѕР± административном правонарушении в„–-в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РџРѕ результатам рассмотрения протокола Рё иных материалов дела, РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ лицо - начальник карьера РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» Р¤РРћ4 ДД.РњРњ.ГГГГ был привлечен Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 8.7 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ СЃСѓРјРјРµ 50 000 рублей.
Постановления №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административные штрафы в добровольном порядке оплачены.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по раннее выданному предписанию №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении ООО «Главстрой - Краснодар» установлено, что комплекс мероприятий направленных на восстановление нарушенного слоя почвы, на земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах колхоза им. «Фрунзе», с кадастровым номером №, не выполнен. В связи, с чем материалы административного дела были направлены в суд для принятия решения.
ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-№ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РїРѕ делу в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ судебного участка в„– <адрес>, производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении генерального директора РћРћРћ «Главстрой - Краснодар» Р¤РРћ5 прекращено РІ РІРІРёРґСѓ малозначительности административного правонарушения, СЃ устным замечанием РІ его адрес.
Постановлением мирового судьи по делу №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № <адрес>, по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Главстрой - Краснодар» предусмотренным ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч. 4 ст.13 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно порядка компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установленному ч. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).
При системном толковании вышеупомянутых норм следует вывод о том, что лицо, виновное в нарушении земельного законодательства, обязано не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный вследствие совершения этого нарушения вред окружающей природной среде (ч. 2 ст. 74 ЗК РФ). Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель) и осуществляется после такой процедуры.
Следовательно, расходы, понесенные нарушителем в связи с ликвидацией последствий загрязнения окружающей среды в виде рекультивации, является самостоятельными и не могут быть приняты в зачет суммы причиненного ущерба.
В рамках действующего законодательства в адрес ответчика направлена претензия о добровольной разработке проекта рекультивации, причиненного землям сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ Так, в ответ на вышеуказанную претензию Управлением от ответчика поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ В своем ответе ответчик, сообщил о том, что на земельный участкок с кадастровым номером № на площади около 0,6 га проведена техническая часть рекультивации земельного участка.
Вместе СЃ тем, Рї. 1 Правил проведения рекультивации Рё консервации земель, утвержденных Постан░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░џ░Ђ░°░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„– "░ћ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░ ░░ ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░µ░Ђ░І░°░†░░░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ", ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░°░І░»░░░І░°░Ћ░‚ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░ ░░ ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░µ░Ђ░І░°░†░░░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ ░░ ░І ░Ђ░°░І░Ѕ░ѕ░№ ░ј░µ░Ђ░µ ░Ђ░°░Ѓ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░»░░ ░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░░.
░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї. 13 ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░¤ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„– "░ћ ░Ѕ░µ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░°░… ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ѕ ░І░ѕ░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░І░Ђ░µ░ґ░°, ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░µ", ░І░ѕ░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░‚░Њ░Ѓ░Џ ░ї░ѕ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѓ░±░‹░‚░є░ѕ░І ░░ (░░░»░░) ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹ (░Ѓ░‚. 1082 ░“░љ ░ ░¤, ░Ѓ░‚. 78 ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░± ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹). ░’░‹░±░ѕ░Ђ ░Ѓ░ї░ѕ░Ѓ░ѕ░±░° ░І░ѕ░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░ї░Ђ░░ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░░ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░µ░‚ ░░░Ѓ░‚░µ░†.
░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░Ѓ ░ѓ░‡░‘░‚░ѕ░ј ░І░‹░€░µ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░ѓ░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░ѕ░†░µ░Ѕ░░░І ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░░░… ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ░± ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 194-199 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ,
░ ░•░░░░›:
░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░ї░ѕ ░І░µ░‚░µ░Ђ░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░░ ░„░░░‚░ѕ░Ѓ░°░Ѕ░░░‚░°░Ђ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░ѓ ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ> ░░ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ> ░є ░ћ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░Ѓ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░«░“░»░°░І░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№-░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░» ░ѕ░± ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░µ░є░‚ ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░, ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░Ђ░°░±░ѕ░‚ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░µ ░Ђ“ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.
░ћ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░ћ░ћ░ћ ░«░“░»░°░І░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№ - ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░» ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░µ░є░‚ ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░І░░░ґ░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ - ░ґ░»░Џ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ░…░µ░ј░ѕ░№ ░є░ѕ░Ѕ░„░░░і░ѓ░Ђ░°░†░░░░, ░є░°░‚░°░»░ѕ░і░ѕ░ј ░є░ѕ░ѕ░Ђ░ґ░░░Ѕ░°░‚, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І ░і░Ђ░°░Ѕ░░░†░°░… ░є░ѕ░»░…░ѕ░·░° <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░Ѓ/░ї <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї░Ђ░░░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░є ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░°░ј ░¤░“░‘░Ј ░«░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░°░Џ ░њ░’░”░» ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„–, ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„–, ░І ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ 7 ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І, ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░є░‚░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.
░ћ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░ћ░ћ░ћ ░«░“░»░°░І░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№ - ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░» ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ѓ░‚░░ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░ї░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░µ░ј░µ░»░Њ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░І░░░ґ░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ - ░ґ░»░Џ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„– - ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ░…░µ░ј░ѕ░№ ░є░ѕ░Ѕ░„░░░і░ѓ░Ђ░°░†░░░░, ░є░°░‚░°░»░ѕ░і░ѕ░ј ░є░ѕ░ѕ░Ђ░ґ░░░Ѕ░°░‚, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І ░і░Ђ░°░Ѕ░░░†░°░… ░є░ѕ░»░…░ѕ░·░° <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░Ѓ/░ї <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░І ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░і░ѕ░ј ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░ѕ░µ░є░‚░ѕ░ј ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░, ░І ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ 7 ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І, ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░є░░ ░ї░Ђ░ѕ░µ░є░‚░° ░Ђ░µ░є░ѓ░»░Њ░‚░░░І░°░†░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░µ░ј░µ░»░Њ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ј░Ѓ░‚░Њ-░›░°░±░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Њ ░ђ.░. ░‘░ѕ░Ѕ░ґ░°░Ђ░µ░І
░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°:
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ђ.░. ░‘░ѕ░Ѕ░ґ░°░Ђ░µ░І