Решение по делу № 12-311/2019 от 19.08.2019

    К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Республика ФИО4, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

        18 сентября 2019г.                            <адрес>

        Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО4 ФИО6,

рассмотрев жалобу директора ГБУК РА ФИО1 ФИО3 на постановление Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4 № от 14.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

    Директор ГБУК РА ФИО1 Ф. К. обратилась в ФИО2 городской суд с жалобой на постановление Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4 № от 14.08.2019г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    В обоснование своей жалобы указала, что признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, оспаривая лишь наказание. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя просит признать деяние малозначительным, отменить постановление и прекратить производство по делу.

    В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

    Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4, по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

    В силу ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признается изменение условий контракта, в том числе, увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

    По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

    Статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены случаи изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон.

    В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе в сфере закупок лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами и не оспаривается правонарушителем, контракт №Д-18/РГЭ-15668/601/ГС от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства «Реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры Республики ФИО4» с увеличением мощностей фондохранилищ и экспозиционных площадей» заключенный между ГБУК РА «Национальный музей Республики и ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Ростовский филиал), на сумму 2 562 757,13 руб. 2. Контракт №Д-18/РГЭ-15668/604/СГ от 21.11.2018г. по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры Республики ФИО4 «Национальный музей Республики ФИО4» с увеличением мощностей фондохранилищ и экспозиционных площадей», заключенный между заключенный между ГБУК РА «Национальный музей Республики и ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Ростовский филиал). 3. Государственный контракт №-Б2 от 05.02.2019г. на сумму 2500 руб. был исполнен с увеличением стоимости в пределах 10% ранее срока окончания договора. Вследствие чего, было составлено дополнительное соглашение по факту оплаченных услуг, сумма контракта оставила 2 64399 руб., а последний счет на оплату выставлен за октябрь 2018 г.

По данному факту, 14.08.2019г., заместителем Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, директор ГБУК РА ФИО1 Ф. К. была привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии                        существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может                         выражаться не только в наступлении, каких-либо материальных последствий                   правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенные директором ГБУК РА ФИО1 Ф.К. нарушения нельзя признать существенными в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественным отношениям.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением, достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, приходит к выводу о том, что постановление Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4 № от 14.08.2019г., подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО4 № от 14.08.2019г. в отношении директора ГБУК РА ФИО1 ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Освободить директора ГБУК РА ФИО1 ФИО3 от административной ответственности по ч.4 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через ФИО2 городской суд Республики ФИО4.

      Судья                                   подпись                                                  ФИО6

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-19

Подлинник решения находится в материалах дела №

в ФИО2 городском суде Республики ФИО4.