Решение от 07.08.2024 по делу № 2-4139/2024 от 13.05.2024

< >

УИД 35RS0010-01-2024-006060-42

№ 2-4139/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    город Череповец                                                                                                                                                  07 августа 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Беляева С.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Вологодской области № от 31.01.2024 ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях, не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Не включены в специальный стаж периоды работы с 29.03.1996 по 31.10.1999 в должности заведующей Заозерским фельдшерским пунктом Шекснинской районной больницы, со ссылкой на то, что должность заведующей относится к руководителям структурных подразделений учреждений, работа в должности среднего медицинского персонала не подтверждается, с 01.11.1999 по 18.03.2001 в должности заведующей Заозерским фельдшерским пунктом Шекснинской райбольницы, так как наименование должности заведующий не поименовано Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №, и с 23.03.2000 по сведениям персонифицированного учета, согласно данных работодателя. Данный отказ полагает незаконным, указывая, что в спорные периоды работы Списки от 06.09.1991 №, от 22.09.1999 № предусматривали зачет в льготный стаж работу в должности фельдшера-заведующей здравпунктом, работа выполнялась в течении полного рабочего дня, что подтверждено уточняющей справкой работодателя.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 31.01.2024; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 29.03.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 18.03.2001 в должности заведующей Заозерским фельдшерским пунктом Шекснинской районной больницы; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебное заседание истец Беляева С.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором исковые требования не признают.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области № от 31.01.2024 Беляевой С.В. отказано в досрочном установлении пенсии по старости со ссылкой на то, что отсутствует требуемый специальный стаж (30 лет), связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях, не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости.

    Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с 29.03.1996 по 31.10.1999 в должности заведующей Заозерским фельдшерским пунктом Шекснинской районной больницы, со ссылкой на то, что должность заведующей относится к руководителям структурных подразделений учреждений, работа в должности среднего медицинского персонала не подтверждается, с 01.11.1999 по 18.03.2001 в должности заведующей Заозерским фельдшерским пунктом Шекснинской райбольницы, так как наименование должности заведующий не поименовано Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №, и с 23.03.2000 по сведениям персонифицированного учета, согласно данных работодателя.

    Специальный стаж на дату обращения 25.01.2024 составляет 25 лет 11 месяцев 6 дней, ИПК выработан.

    Проверяя обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указаны врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер или медицинская сестра); в пункте 12 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указан фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей» поименованы заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом; в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» фельдшерско-акушерский пункт.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 29.03.1996 Беляева С.В. принята в Шекснинскую райбольницу на должность заведующей Заозерским фельдшерским пунктом, 01.02.2001 уволена по собственному желанию.

Согласно справке БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» от 07.03.2024 № 24, уточняющей особый характер работы, Беляева С.В. работала полный рабочий день на 1,0 ставку в особых условиях труда: с 29.03.1996 в должности заведующего Заозерским ФП, уволена с 01.02.2001, в период с 26.01.1998 по 08.03.1998 – курсы повышения квалификации. Заозерский фельдшерский пункт, Заозерский фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением Шекснинской центральной районной больницы, находится в сельской местности и обслуживает сельское население

Из архивной справки архивного отдела администрации Шекснинского муниципального района от 25.06.2024 следует, что в тарификационных списков работников, должности медицинского и фармацевтического персонала по Ершовскому сельсовету в период 1996-2001, значится Беляева С.В., занимаемая должность зав.м/п, объем работы по данной должности 1.

В штатных расписаниях, смете административно-управленческих расходов центральной районной больницы и подведомственной сети за период 1996-2000 гг. значатся зав м/п, санитарка, акушерка.

Лицевыми счетами за период с 1996 по 1999 год подтверждается выплата заработной платы, произведено удержание страховых взносов. Выплата заработной платы подтверждается также архивной справкой от 25.06.2024, согласно которой в годовых отчетах об исполнении бюджета за спорный период, имеются сведения в графе расходы: фельдшерско-акушерские пункты: оплата труда, основной оклад, надбавки к зарплате, начисления на заработную плату.

Из пояснений, данных Беляевой С.В. в судебном заседании, следует, что в период работы в должности заведующий ФАП осуществляла лечебную деятельность, выходила на вызовы, делала инъекции, имели место ночные дежурства.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что должность заведующего ФАП в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, относится к среднему медицинскому персоналу, суд, принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт осуществления Беляевой С.В. трудовой деятельности в период с 26.03.1996 по 01.02.2001 в должности заведующего Заозерским фельдшерским пунктом, являющимся структурным подразделением Шекснинской центральной районной больницы, и находящимся в сельской местности, что свидетельствует о наличии совокупности условий, необходимой для льготного исчисления стажа работы, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в части отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж Беляевой С.В. является незаконным, период работы Беляевой С.В. с 26.03.1996 по 01.02.2001, в должности заведующей ФАП, в том числе и курсы повышения квалификации с 26.01.1998 по 08.03.1998, как непосредственно связанные с постоянной работой в должности заведующего ФАП, подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С учетом включения вышеуказанного периода в специальный стаж Беляевой С.В., специальный стаж Беляевой С.В. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 31 год 11 месяцев 28 дней, 30-летний стаж выработан по состоянию на 28.01.2022.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 установлены сроки назначения страховой пенсии старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым при возникновении у истца права на назначение пенсии в 2022 году - пенсия подлежит назначению не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, и учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у Беляевой С.В. 28.01.2026, оснований для удовлетворения требований Беляевой С.В. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента за ее обращением суд не усматривает, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (< >) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (< >) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.01.2024 № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ 26.03.1996 ░░ 31.10.1999, ░ 01.11.1999 ░░ 01.02.2001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (< >) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (< >) ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ 26.03.1996 ░░ 31.10.1999, ░ 01.11.1999 ░░ 01.02.2001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.08.2024.

        ░░░░░    < >                                         ░.░. ░░░░░░░░

< >