Решение по делу № 2-208/2018 от 14.12.2017

                                                                                 Дело № 2-208/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018 года                                                         город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи        Климонтовой Е.В.,

при секретаре                Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о признании периодов прохождения службы периодами, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Алферов В.А. обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска) о признании периодов прохождения службы периодами, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет, мотивируя свои требования следующим.

С 01.09.1980 по 11.09.1990 он проходил службу в Вооруженных силах РФ и с 01.10.1990 по 01.11.2000 – непрерывно в органах внутренних дел РФ.

15.11.2016 он обратился в УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении пенсии за выслугу лет, однако решением УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска в праве на досрочную страховую пенсии по старости ему отказано.

Согласно ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на условиях: один год службы за полтора года трудового стажа.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…».

Таким образом, считает, что УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска ему незаконно отказано в досрочном назначении пенсии и, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…», просит признать периоды прохождения службы в Вооруженных силах РФ с 01.09.1980 по 11.09.1990 и период службы непрерывно в органах внутренних дел РФ с 01.10.1990 по 01.11.2000 периодами работы, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет, а также признать эти периоды в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» и Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области.

Истец Алферов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Дополнил, что при удовлетворении данных требований, у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет необходимый страховой стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска Дубрикова А.Б. в судебном заседании иск Алферова В.А. не признала, подробно обосновав свою позицию в представленном отзыве. Пояснила, что Алферову В.А. на его заявление от 15.11.2016 было отказано в назначении пенсии, в связи с имеющимся специальным трудовым стажем, связанным с особыми условиями труда, из-за отсутствия на то законных оснований. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и необходимым условием для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году являются: достижение возраста 60 лет для мужчин; наличие 8 лет продолжительности необходимого страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4 (в 2017 году). Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, т.е. периода военной службы в должностях офицерского состава засчитываются по фактической продолжительности. Исчислить периоды военной службы в льготном порядке (1 год службы как 1 год 6 месяцев) и приравнять военную службу к указанному периоду по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании Серулеев А.П. пояснил, что истец, состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска. Согласно материалам личного дела офицера запаса, Алферов В.А. проходил военную службу с 05.08.1981 по 11.09.1990, в дальнейшем служил в органах внутренних дел на должностях оперативно-начальствующего состава с 01.10.1990 по 01.11.2000. При этом, права на пенсию по линии Министерства обороны РФ не имеет. Оставляет решение по иску Алферова В.А. на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в надлежащей форме. Из представленного отзыва следует, что Алферов В.А. приказом УВД Ульяновского Облисполкома от 22.10.1990 № 212 л/с был назначен на должность инспектора по дознанию отделения дознания отдела внутренних дел Заволжского райисполкома г. Ульяновска с 01.10.1990, а приказом СУ при УВД Ульяновской области от 27.10.2000 № 61 л/с уволен из органов внутренних дел по п. 3 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) 01.11.2000. Общая выслуга лет на 01.11.2000 в календарном исчислении составляет 19 лет 2 месяца 10 дней, при этом, получателем пенсии по линии МВД России он не является. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Ульяновской области.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица УМВД России по Ульяновской области, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца Алферова В.А., представителя ответчика УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска Дубрикову А.Б., представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеева А.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимым условием для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году являются: достижение возраста 60 лет для мужчин, наличие 8 лет продолжительности необходимого страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4 (в 2017 году).

Предусмотрена возможность назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право и основания назначения указанных видов пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего закона. При этом, право и условия выхода на досрочную страховую пенсию закреплены в статьях 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дополнительно при определении права на оформление досрочной страховой пенсии за работу, протекавшую в условиях, оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье, предусмотренную ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень вредных и опасных профессий, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992. Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец Алферов В.А. в период с 05.08.1981 по 11.09.1990 проходил военную службу; приказом УВД Ульяновского Облисполкома от 22.10.1990 № 212 л/с с 01.10.1990 был назначен на должность инспектора по дознанию отделения дознания отдела внутренних дел Заволжского райисполкома г. Ульяновска, приказом СУ при УВД Ульяновской области от 27.10.2000 № 61 л/с 01.11.2000 уволен из органов внутренних дел по п. 3 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Вместе с тем, ни правом на получение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, ни правом на получение пенсии по линии МВД России не пользуется и получателем указанных видов пенсий не является.

Свои требования о необходимости признания периодов прохождения службы в Вооруженных силах РФ с 01.09.1980 по 11.09.1990 и период службы непрерывно в органах внутренних дел РФ с 01.10.1990 по 01.11.2000 периодами работы, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет, и признании этих периодов в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, истец связывает с возникновением у него права на назначение досрочной страховой пенсии за работу протекавшую в условиях, оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье, предусмотренную ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обосновывает это тем, что в данный период времени он работал в тяжелых и вредных условиях, к которым приравнивается служба в Вооруженных силах и в органах внутренних дел РФ.

Однако, данные доводы истца Алферова В.А. являются ошибочными, не основанными на нормах Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и сводится к неверному толкованию истцом норм действующего законодательства, в том числе Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Работа истца в условиях труда, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не подтверждается.

Поскольку исчисление страхового стажа в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в календарном порядке, следовательно, периоды работы, в том числе периоды военной службы в должностях офицерского состава и в органах внутренних дел засчитываются в страховой стаж по фактической продолжительности.

Возможность исчисление заявленных истцом периодов прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел в льготном порядке (1 год службы как 1 год 6 месяцев), а равно приравнивание военной службы и службы в органах внутренних дел к периоду работы в тяжелых и вредных условиях нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривается.

Учитывая, что право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, указанным в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истец Алферов В.А. не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии и, как следствие, отказе в удовлетворении заявленных требований о необходимости признания периодов прохождения службы в Вооруженных силах РФ с 01.09.1980 по 11.09.1990 и периода службы непрерывно в органах внутренних дел РФ с 01.10.1990 по 01.11.2000 периодами работы, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет, и признании этих периодов в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований Алферова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о признании периодов прохождения службы периодами, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет, и их льготном исчислении отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Е.В. Климонтова