Решение от 14.01.2015 по делу № 2-166/2015 (2-6012/2014;) от 24.09.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Азаркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернова С. А. к администрации муниципального района Московской области, «Ногинскому отделению «СТРОЙМАРКЕТ» ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга»,ЗАО «ЮИТ ВДСК» о признании недействительными торгов, проведенных по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, договора, заключенного на торгах, и применении последствий недействительности протокола о результатах торгов,

установил:

Чернов С.А. обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения многоэтажной жилой застройки, участок обременен охранной зоной самотечной канализации <данные изъяты> кв.м., санитарно-защитной зоной ГСК «Крыло» и открытой автостоянки ООО «Аркада» <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м.. Организатором аукциона был ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» (ООО «ДАСИ»), филиал «Ногинское отделение «Строймаркет».

В ходе подготовки к проведению аукциона была указана дата проведения – ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно размещенных на официальном сайте РФ по размещению информации о проведении торгов, аукцион состоялся ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Исходя из положений ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Положения ст. 38.1 Земельного кодекса РФ не предусматривают перенос даты проведения аукциона.

Считает, что при проведении аукциона были нарушены требования ст. 38.1,38.11 ЗК РФ, ст. ст. 447,449 ГК РФ.

Просит признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения многоэтажной жилой застройки, участок обременен охранной зоной самотечной канализации <данные изъяты> кв.м., санитарно-защитной зоной ГСК «Крыло» и открытой автостоянки ООО «Аркада» <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м..

Истец Чернов С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области Ермакова Н.С. возражает против удовлетворения иска, суду пояснила, что Чернов С.А. не является заинтересованным лицом, имеющим право на оспаривание аукциона, поскольку в торгах он не участвовал, заявку на участие не подавал. Доказательств невозможности подать заявку в срок в связи с приостановлением аукциона им не представлено, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ЗАО «ЮИТ ВДСК» Пушкарев С.А. исковые требования не признал, представил письменные возражения на заявление. Просит в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель ответчика «Ногинское отделение «СТРОЙМАРКЕТ» ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» Шутин В.В. требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения многоэтажной жилой застройки, участок обременен охранной зоной самотечной канализации <данные изъяты> кв.м., санитарно-защитной зоной ГСК «Крыло» и открытой автостоянки ООО «Аркада» <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м.. Организатором аукциона был ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» (ООО «ДАСИ»), филиал «Ногинское отделение «Строймаркет» (л.д.60).

ООО «ДАСИ» является организатором аукционов по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества Ногинского муниципального района, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района и земельных участков на территории Ногинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанных земельных участков, в том числе, для жилищного строительства, комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, развития застроенной территории в ДД.ММ.ГГГГ году на основании Договора-поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59).

В ходе подготовки к проведению аукциона была указана дата проведения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно размещенных на официальном сайте РФ по размещению информации о проведении торгов, аукцион состоялся ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Информационное сообщение №, размещенное на сайте <данные изъяты>, о проведении торгов содержит информацию о продаже права аренды указанного участка.

Информационным сообщением определены требования к претендентам, форма торгов, порядок проведения торгов, перечень прилагаемых документов и материалов, и т.д. Процедура проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка для размещения жилой застройки в целях комплексного освоения регулируется Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Законом МО от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Московской области».

Согласно информационному сообщению в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ Организатором аукциона назначена дата торгов на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут - по истечении более, чем 30 дней.

Чернов С.А. просит признать аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным, ссылаясь на нормы 447,449 ГК РФ, ст. ст. 38.1, 38.11 Земельного кодекса РФ, указав, что законом не предусмотрен перенос даты проведения аукциона.

Суд считает доводы истца необоснованными, при этом исходит из следующих норм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе, об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В соответствии с ст. 38.1-38.2 Земельного кодекса РФ организатора аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Законодательством не определена форма, в которой Организатор аукциона реализует свои полномочия по установлению (определению, назначению) даты проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 г. №909), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (т.е. до выхода Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 909) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

Законодательством установлены императивные нормы, определяющие только сроки отказа от проведения аукциона (15 дней) и отсутствует запрет на приостановку аукциона.

Причиной приостановки торгов было отсутствие согласования проекта решения о торгах с Правительством Московской области в рамках «Соглашения об информационном взаимодействии….», утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 03.08.2013 №599/33 (л.д.101).

Информация о приостановке проведения аукциона размещена на сайте торгов ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. за 10 дней до проведения аукциона.

После получения положительного согласования Правительства Московской области процедура аукциона была возобновлена, о чем на сайте торгов опубликована соответствующая информация ДД.ММ.ГГГГ г., и определена дата аукциона ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из извещения о проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка (уточненное ввиду переноса сроков проведения аукциона), аукцион проводится ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по московскому времени по адресу: <адрес> (л.д.94-95).

В целях доведения до неограниченного круга претендентов (заявителей) полной информации о порядке проведения аукциона, о форме заявки, об условиях и форме договора купли-продажи права аренды участка, о времени осмотра участка, о размере вознаграждения и других сборов, указанная информация опубликована в средствах массовой информации и размещена вприложении к аукционной документации на официальном сайте <данные изъяты>.

Приостановка аукциона не изменило общее время приема заявок и, таким образом, не нарушило права и интересы лиц, подавших заявки и неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона №135-ФЗ определены антимонопольные требования к торгам, согласно которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Ни один из ответчиков не проводил мероприятий по координации действий претендентов и участников аукциона, в информационных сообщениях организатор аукциона предоставил полную информацию о предмете аукциона, порядке, сроках и месте проведения аукциона, тем самым, создав равные условия участия в аукционе для неопределенного круга лиц, при проведении аукциона не нарушен порядок определения победителя аукциона, ООО «ДАСИ» так же не являлось претендентом и участником аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при организации аукциона.

Кроме того, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под заинтересованным лицом, исходя из смысла ст. ст. 11, 449 ГК РФ, следует понимать участника торгов, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения торгов, поскольку реализация права на обращение с иском должна повлечь восстановление нарушенного права истца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истец не указал, каким образом нарушение, на которое он ссылался, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие защищаемого права и законного интереса, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку гражданские права и интересы заявителя не нарушены, и такой способ защиты права, как признание торгов недействительными, по иску последнего не может быть применен.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»,░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.