Решение по делу № 2а-71/2022 (2а-671/2021;) от 29.11.2021

Дело №2а-71/2022

УИД: 39RS0016-01-2021-001544-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2022 г.                                                                            г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калининградской области к Жмайлову Василию Константиновичу о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Калининградской области обратилась в суд с иском к Жмайлову В.К. о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. в размере 941 руб.93 коп. (за 2015 г.- 239 руб.01 коп., за 2016 г. – 244 руб.83 коп., за 2017 г. – 331 руб.07 коп., за 2018 г.- 127 руб.02 коп.), начисленной на основании ст.75 Налогового кодекса РФ. При этом административный истец указывает на то, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, за Жмайловым В.К. были зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

ГосРег знак	Марка ТС	Вид ТС по СНТС	Датарегистрациивладения	Датапрекращениявладения	Размер доли в праве	Годвыпуска ТС	Мощность в ЛС
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Налоговым органом в отношении Жмайлова В.К выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 25 декабря 2019 г. и № по состоянию на 22 июля 2020 г. Данные требования в установленный срок не исполнены, в связи с чем, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка <адрес> судебного района <адрес> 18 июня 2021 г. вынесен судебный приказ № в отношении Жмайлова В.К., но налогоплательщиком представлены возражения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене указанного судебного приказа. Также административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления заявления в суд, в связи с централизацией функций и большой загруженностью административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, несмотря на надлежащее уведомление, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Жмайлов К.В. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Указанные обязанности закреплены и в п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Следует отметить, что согласно абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Между тем, в соответствии с абз.2 и 3 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. №381-О-П следует, что, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно п.5 ст.75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

    В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что административному ответчику выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25 декабря 2019 г., где отражены пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2018 г. Срок исполнения указанного требования до 26 февраля 2020 г.

По данному требованию начислены пени за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 13 руб.34 коп.

Дата начала действия недоимки	Дата окончания действия недоимки	Число дней просрочки	Недоимка для пени	Ставка ЦБ	Начислено пени	Сумма пени, вошедшей в требование
03.12.2019	15.12.2019	13	2845.00	6,50	8.01
16.12.2019	24.12.2019	9	2845.00	6.25	5.33
13.34

Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 г. (со сроком уплаты до 2 декабря 2019 г.) размере 2845 руб.00 коп. оплачена административным ответчиком Жмайловым В.К. несвоевременно, а именно 25 июня 2021 г. - 1500 руб. 00 коп., 25 августа 2021 г. - 745 руб. 00 коп., 24 сентября 2021 г. - 600 руб.00 коп.

Также административному ответчику выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22 июля 2020 г., где отражены пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы. Срок исполнения указанного требования до 8 сентября 2020 г.

По данному требованию начислены пени по транспортному налогу за 2015 г. за период с 16 января 2018 г. по 21 июля 2020 г. в размере 239 руб.01 коп.

Дата начала действия недоимки	Дата окончания действия недоимки	Число дней просрочки	Недоимка для пени	Ставка ЦБ	Начислено пени	Сумма пени, вошедшей в требование
16.01.2018	05.02.2018	21	1740.00	7.75	9.44
06.02.2018	11.02.2018	6	1740.00	7.75	2.70
12.02.2018	25.03.2018	42	1740.00	7.50	18.27
26.03.2018	16.09.2018	175	1740.00	7.25	73.59
17.09.2018	08.11.2018	53	1740.00	7.50	23.06
09.11.2018	16.12.2018	38	1240.00	7.50	11.78
17.12.20185	16.06.2019	182	1240.00	7.75	58.30
17.06.2019	28.07.2019	42	1240.00	7,50	13.02
29.07.2019	08.09.2019	42	1240.00	7.25	12.59
09.09.2019	27.10.2019	49	1240.00	7.00	14.18
28.10.2019	27.11.2019	31	1240.00	6.50	8.33
28.11.2019 г. уплачена пеня в размере 69 руб.27 коп.
28.11.2019	15.12.2019	18	1240.00	6.50	4.84
16.12.2019	09.02.2020	56	1240.00	6.25	14.47
10.02.2020	26.04.2020	77	1240.00	6.00	19.10
27.04.2020	21.06.2020	56	1240.00	5.50	12.73
22.06.2020	21.07.2020	30	1240.00	4.50	5.58
239.01

    Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. со сроком уплаты до 15 января 2018 г. в размере 9627 руб.00 коп. оплачена административным ответчиком 7 октября 2017 г. в размере 7887 руб.00 коп. (остаток задолженности 1740 руб.), 9 ноября 2018 г. - 500 руб.00 коп. (остаток задолженности 1240 руб.), 28 ноября 2019 г. – 1240 руб.

Также по требованию № начислены пени по транспортному налогу за 2016 г. за период с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г. в размере 244 руб.83 коп. За указанный период задолженность по транспортному налогу за 2016 г. не оплачивалась, срок уплаты до 22 февраля 2019 г.

Дата начала действия недоимки	Дата окончания действия недоимки	Число дней просрочки	Недоимка для пени	Ставка ЦБ	Начислено пени	Сумма пени, вошедшей в требование
15.03.2019	16.06.2019	94	2250.00	7.75	54.64
17.06.2019	28.07.2019	42	2250.00	7.50	23.62
29.07.2019	08.09.2019	42	2250.00	7.25	22.84
09.09.2019	27.10.2019	49	2250.00	7.00	25.72
28.10.2019	15.12.2019	49	2250.00	6.50	23.89
16.12.2019	09.02.2020	56	2250.00	6.25	26.25
10.02.2020	26.04.2020	77	2250.00	6.00	34.65
27.042020	21.06.2020	56	2250.00	5.50	23.10
22.06.2020	21.07.2020	30	2250.00	4.50	10.12
244.83

По требованию № начислены также пени по транспортному налогу за 2017 г. за период с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г. в размере 331 руб.07 коп.

Дата начала действия недоимки	Дата окончания действия недоимки	Число дней просрочки	Недоимка для пени	Ставка ЦБ	Начислено пени	Сумма пени, вошедшей в требование
04.12.2018	16.12.2018	13	3717.00	7.50	12.08
17.12.2018	07.02.2019	53	3717.00	7.75	50.89
08.02.2019	16.06.2019	129	3717.00	7.75	123.87
17.06.2019	28.07.2019	42	3717.00	7.50	39.03
29.07.2019	08.09.2019	42	3717.00	7.25	37.73
09.09.2019	27.10.2019	49	3717.00	7.00	42.50
28.10.2019	27.11.2019	31	3717.00	6.50	24.97
331.07

Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017 г. (со сроком уплаты до 3 декабря 2018 г.) в размере 1875 руб.00 коп оплачена административным ответчиком 3 декабря 2018 г. Остаток задолженности по транспортному налогу составил 3717 руб., который оплачен 28 ноября 2019 г.

По указанному требованию начислены и пени по транспортному налогу за 2018 г. за период с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г. в размере 113 руб.68 коп.

Дата начала действия недоимки	Дата окончания действия недоимки	Число дней просрочки	Недоимка для пени	Ставка ЦБ	Начислено пени	Сумма пени, вошедшей в требование
25.12.2019	09.02.2020	47	2845.00	6.25	27.86
10.02.2020	26.04.2020	77	2845.00	6.00	43.81
27.04.2020	21.06.2020	56	2845.00	5.50	29.21
22.06.2020	21.07.2020	30	2845.00	4.50	12.80
113.68

    Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 г. (со сроком уплаты до 2 декабря 2019 г.) в размере 2845 руб.00 коп. оплачена административным ответчиком 25 июня 2021 г. - 1500 руб.00 коп., 25 августа 2021 г. - 745 руб.00 коп., 24 сентября 2021 г. - 600 руб.00 коп.

Из указанных налоговых требований, а также карточки «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу следует, что на момент истечения сроков исполнений, указанных в требованиях, а также и в течение шести месяцев после его окончания, общая сумма недоимок по налогам и сборам налогоплательщика превышала 3000 руб.

Следовательно, обращение в суд с целью принудительного взыскания со Жмайлова В.К. задолженности по пени по транспортному налогу за 2015-2018 г.г. должно было последовать в течение шести месяцев со дня, установленного налоговым требованием для добровольной оплаты задолженности, т.е. не позднее 8 марта 2021 г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, налоговый орган обратился в мировой суд <адрес> судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Жмайлова В.К. пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы только 11 июня 2021 г.

18 июня 2021 г. мировым судьей судебного участка <адрес> судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ № который после предоставления налогоплательщиком возражений, а именно 6 июля 2021 г. отменен.

Несмотря на то, что обращение в Неманский городской суд последовало своевременно - 25 ноября 2021 г., суд учитывает, что обращение к мировому судье последовало за истечением шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, т.е. за истечением срока исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Указанные административным истцом причины, послужившие причиной пропуска для обращения в суд и связанные с разработкой и модернизацией специализированного программного обеспечения АИС «Налог-3», с укомплектованием штатного состава, приемом-передачей материалов в отношении налогоплательщиков из территориальных налоговых органов Калининградской области в специализированную Инспекцию №7 для взыскания задолженности, суд не расценивает, как уважительные причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к Жмайлову В.К.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока носят абстрактный характер и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд применительно к данному конкретному случаю.

В соответствии с положениями законодательства пропуск срока на обращение в суд с указанным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

      На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Калининградской области к Жмайлову Василию Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. в размере 941 руб.93 коп. (за 2015 г.- 239 руб.01 коп. за период с 16 января 2018 г. по 21 июля 2020 г.; за 2016 г. - 244 руб.83 коп. за период с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г., за 2017 г. - 331 руб.07 коп. за период с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г., за 2018 г. - 127 руб.02 коп. за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. и с 15 марта 2019 г. по 21 июля 2020 г.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 18 января 2022 г.

Судья Неманского городского суда

И.В. Шевченко