Решение по делу № 2-1654/2020 от 04.09.2020

Дело № 2-1654/2020

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Ковалевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

23 октября 2020 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к Молчанову ФИО5 о расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Боровский районный суд с иском к Молчанову В.А. о расторжении договора аренды лесного участка от 19.09.2007 №2, в его обоснование ссылаясь на то, что 19 сентября 2007г. с ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является лесной участок, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,30га., расположенный по адресу: Калужская область Боровский район ГКУ КО «Боровское лесничество», Боровское участковое лесничество, квартал № выдел № По условиям договора Арендатор обязался в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 19.11.2007. Дополнительным соглашением к договору от 25.07.2016 все права и обязанности по договору перешли от ФИО6 к Молчанову В.А., данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 22.07.2018. Однако, в нарушение условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил. Поскольку ответчиком нарушены условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. Уведомление от 10.07.2019 о расторжении договора ответчиком осталось без удовлетворения. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Молчанов В.А. будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание также не явился. В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. 15 января 2018г. Правительством Калужской области утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

19 сентября 2007г. между Управлением лесами Калужской области и ФИО7 на основании протокола о результатах лесного конкурса от 28 декабря 2006 №№ был заключен договор аренды лесного участка №2, предметом которого является лесной участок площадью 0,30га., местоположение: Калужская область Боровский район Боровское лесничество, квартал №, выдел №, кадастровый №, для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 49лет. Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации.

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением № к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 5646руб. в год.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.18-23).

Договор прошел государственную регистрацию 19ноября 2007г., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от 19.09.2007 №2, являвшимся приложением №5 к договору аренды лесного участка.

25июля 2016года между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ФИО1, Молчановым ФИО8 было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, по условиям которого с согласия Арендодателя права и обязанности по договору аренды от 19.09.2007 №2 переходят от арендатора ФИО9. к арендатору Молчанову В.А., который несет перед Арендодателем ответственность по данному договору за его ненадлежащее исполнение. Дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию 22.07.2018, что подтверждается отметкой на дополнительном соглашении (л.д.24-25).

31 января 2019г. Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и Молчановым В.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.09.2007 №2 по условиям которого изменено местоположение лесного участка, в части выдела, выдел №4, заменен на 3,4, изменено приложение №1-схема расположения земельного участка. Данное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию 19.02.2019 (л.д.26-27).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1,3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из представленных суду материалов следует, что проект освоения лесов с положительным заключением до настоящего времени ответчиком представлен не был.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из пункта 18 договора № 2 от 19 сентября 2007года следует, что расторжение договора аренды по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется в случае нарушения другой стороной условий договора.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Отсутствие у ответчика проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы приводит к бесконтрольному использованию лесов, поскольку для лесного участка не определены разрешенные виды и проектируемые объемы его использования, мероприятия по охране, защите и воспроизведению лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, осуществление использования лесного участка не допускается.

Доказательств невозможности разработки проекта освоения лесов, по не зависящим от ответчика обстоятельствам, суду не представлено и судом не добыто.

10.07.2019 Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области в адрес Молчанова В.А. было направлено уведомление, которым сообщалось о нарушении им условий договора о предоставлении проекта освоения лесов с положительным заключением и для подписания направлено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка (л.д.23-29).

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту.

Исследовав и оценив выше приведенные доказательства, учитывая, что проект освоения лесов с положительным заключением ответчиком истцу не представлен до настоящего времени, суд приходит к выводу, что данные нарушения являются существенными нарушениями договора, поскольку осуществление использования лесного участка не допускается. Все другие средства воздействия были исчерпаны, сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны- Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) является соразмерной степени существенности допущенных Молчановым В.А. нарушений и балансу интересов сторон. А потому, договор аренды лесного участка, заключенный с Молчановым В.А. подлежит расторжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области удовлетворить.

Договор аренды лесного участка от 19.09.2007 № 2, заключенный с Молчановым ФИО12 расторгнуть.

Взыскать с Молчанова ФИО11 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей (четыреста рублей).

Ответчик Молчанов ФИО10 вправе обратиться в Боровский районный суд Калужской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий