Решение от 27.03.2018 по делу № 12-73/2018 от 13.03.2018

Дело № 12-73/2018

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 27 марта 2018 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

судьи Семенова В.С.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения «Выльгорт» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 02 марта 2018 года,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Шучалиной Н.Г. от 02.03.2018, в рамках исполнительного производства № 8583/14/15/11-ИП, администрация сельского поселения «Выльгорт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация не уклонялась от исполнения возложенной на нее обязанности и законных требований ОСП по Сыктывдинскому району Республики Коми, кроме того, податель жалобы руководствуется положениями ст. 24.5 КоАП РФ об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Выльгорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не признана судом уважительной.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шучалина Н.Г. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу администрации СП «Выльгорт» без удовлетворения, указав, что на сегодняшний день администрацией СП «Выльгорт» решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми не исполнено.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы настоящего дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми находится исполнительное производство № 8583/14//15/11-ИП, возбужденное 24.04.2014 в отношении должника администрации сельского поселения «Выльгорт» на основании исполнительного листа вс №006890715 от 27.01.2014, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу №2-1161/2013 предметом исполнения которого является обязанность в срок до 01.04.2014произвести капитальный ремонт пола и отопительной печи в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 07.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации СП «Выльгорт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 59/18/11015-АП от 20.02.2018, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 07.09.2016, требованием от 18.01.2018, ответами администрации СП «Выльгорт» 26.01.18.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации СП «Выльгорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом не предоставлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что администрацией СП «Выльгорт» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Так, с момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа и до рассмотрения дела об административном правонарушении должником не предпринималось исчерпывающих мер по исполнению решения суда, приведенные в жалобе причины неисполнения решения суда не являются чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельства, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Несмотря на принятие ранее администрацией сельского поселения «Выльгорт» определенных мер по исполнению требований исполнительного документа, достаточных оснований полагать об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного обоснованность привлечения администрации СП «Выльгорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнений не вызывает, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявленные представителем лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доводы, учитывая вышеприведенные обстоятельства, не опровергают состав административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Довод представителя администрации СП «Выльгорт» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании закона, и поскольку после взыскания исполнительского сбора требованиями судебного пристава устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, а следовательно срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты истечения срока установленного последним требованием, то есть 25.01.2018.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, у суда не имеется в связи с обоснованностью привлечения администрации СП «Выльгорт» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░