Решение по делу № 12-73/2016 от 02.09.2016

Дело № 12-73/16                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

г.Горнозаводск                                                                                         19 октября 2016 года

        Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А.,

при секретаре Маркеловой Т.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица начальника отдела административного производства Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края Мелехиной Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года, которым производство по делу в отношении юридического лица ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.25.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Заявитель Мелехина Т.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года, дело возвратить на новое рассмотрение.

        В обоснование своих требований указала, что протоколом об административном правонарушении ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» вменялось непредоставление ряда документов, необходимых для проведения проверки. В адрес Инспекции поступило письмо от Общества, в котором сообщается об отсутствии ряда документов и невозможности их предоставления. Данное письмо и часть предоставленных документов не свидетельствуют об отсутствии вины в действия Общества. ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов потребителям (горячее и холодное водоснабжение). Информация о невозможности предоставления документов по ресурсам, вырабатываемым самой организацией, является некорректной и не соответствующей фактическим обстоятельствам. Непредоставление документов, указанных в протоколе, влечет невозможность проведения проверки.

        Заявитель начальник отдела административного производства Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края Мелехина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.28, 29), о причинах неяви в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

        Представитель юридического лица ООО «Горнозаводский МикроТЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д.27), о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

        Судом установлено, что 15 июня 2016 года консультантом отдела протоколов об административном правонарушении - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Папуловой Н.Г. составлен протокол "№" об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки по адресу: "АДРЕС".

        Из данного протокола следует, что ООО «Горнозаводск МикроТЭК» в соответствии с требованиями "№" от "ДАТА" не предоставлены документы, а именно:

        - копии технического паспорта многоквартирного дома с экспликацией к поэтажному плану или иные документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в техническом паспорте многоквартирного дома;

        - копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета коммунального ресурса в виде коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению;

        - копии журналов регистрации показаний общедомовых приборов учета коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению с показаниями (предыдущие и текущие) за период с июня 2015 года по январь 2016 года;

        - копии актов проверок состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

        - копии актов проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, а при их отсутствии - копии актов последних проверок;

        - копии договоров поставки коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению с собственниками нежилых помещений;

        - копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов в виде коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению, установленных в нежилых помещениях многоквартирного дома;

        - информацию о способе передачи показаний индивидуальных приборов учета коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению за период с июня 2015 года по январь 2016 года;

        - информация о произведенных перерасчетах объема коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению распределяемого между собственниками помещений;

        - копии актов обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе предоставленным на общедомовые нужды, отоплению;

        - информация о наличии/отсутствии в многоквартирном доме бойлера, расчет удельного расхода тепловой энергии на приготовление 1 куб. м. горячей воды (при наличии бойлера).

        Чем нарушены следующие нормы законодательства: ч.2 ст.10; ч.5 ст.11; ч.1 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; п.п.«г,ж» п.10; п.п.«б,и» п.11 Постановления Правительства Российской Федерации "№" от "ДАТА" «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

        11 августа 2016 года мировым судьей судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края, в присутствии представителя юридического лица ООО «Горнозаводский МикроТЭК» Шемелина А.В., был рассмотрен административный материал в отношении юридического лица ООО «Горнозаводский МикроТЭК» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и производство по делу было прекращено за отсутствием в действиях юридического лица ООО «Горнозаводский МикроТЭК» состава административного правонарушения.

        Из данного постановления следует, что ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» направлялась в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края почтовая корреспонденция 15 мая 2016 года, которая получена последней 23 мая 2016 года, то есть ответ с приложенными документами направлен в установленный в требовании срок.

        15 августа 2016 года копия данного постановления поступила в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.

        24 августа 2016 года начальник отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Мелехина Т.И. обратилась в суд на постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года.

        Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Мелехиной Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Протокол "№" об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении юридического лица ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ.

        Протокол содержит сведения о разъяснении директору ООО «Горнозавоск-МикроТЭК» Титову А.В. прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что подтверждается подписями понятых об отказе Титова А.В. от подписи в протоколе.

        Рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края соответствует порядку, предусмотренному ст.23.1 КоАП РФ.

        Давность привлечения юридического лица ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» к административной ответственности не нарушена.

        Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года, которое получено Инспекцией 15 августа 2016 года, подана 24 августа 2016 года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.

        Согласно ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

        Согласно ч.4 ст.10 данного Федерального закона, внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

        Согласно ст.11 данного Федерального закона,

        1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

        2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

        5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

        Однако, мировым судьёй не установлено, какие именно документы были направлены ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, согласно Требованию "№" о предоставлении информации (сведений) от "ДАТА" Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, а какие именно документы не были направлены. Кроме этого, мировым судьей не установлено, повлекло ли невозможность проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края внеплановой документальной проверки ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» именно вследствие непредставления юридическим лицом требуемых документов.

        При данных обстоятельствах невозможно всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене, а дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕдля нового рассмотрения по существу.

        На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

        Жалобу начальника отдела административного производства Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края Мелехиной Т.И. удовлетворить.       

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края от 11 августа 2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Горнозаводск-МикроТЭК» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, дело направить мировому судье судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края для нового рассмотрения по существу.

Судья: