Решение по делу № 5-664/2020 от 22.04.2020

Дело 5-664/2020

УИД 25RS0002-01-2020-002226-29

    РџРћРЎРўРђРќРћР’ЛЕНИЕ

23 апреля 2020 РіРѕРґР°             Рі.Владивосток, СѓР».Фокина, Рґ.23Рђ            

    РЎСѓРґСЊСЏ Фрунзенского районного СЃСѓРґР° Рі.Владивостока Михайлова Рў.Рђ., рассмотрев дело РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 2 СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ отношении генерального директора РћРћРћ «Новик» Мещерякова Валерия Петровича, дата РіРѕРґР° рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного Рё проживающего РїРѕ адресу <адрес>,

установил:

прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой в деятельности ООО «Новик» (хостел «Миллионка»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения закона.

По результатам проведенной проверки дата прокурором Фрунзенского района г. Владивостока в отношении генерального директора ООО «Новик» Мещерякова В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Новик» Мещеряков В.П. вину признал.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Шестак А.А. настаивала на привлечении генерального директора ООО «Новик» Мещерякова В.П. к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их реализации населению.

При этом, ст. 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности на территории Приморского края, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Указанным Постановлением временно приостановлена на период режима повышенной готовности на территории Приморского края с 28 марта 2020 года по 1 июня 2020 года - деятельность горнолыжных трасс, бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. Указанным организациям, в отношении лиц, проживающих в данных организациях: обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что в хостеле «Миллионка» (ООО «Новик»), расположенном по адресу <адрес>, на момент проверки дата проживали граждане: ФИО1 (гражданин РФ), ФИО2 (гражданин Узбекистана), ФИО6 (полные анкетные данные не установлены, гражданка Узбекистана), а также еще несколько иностранных граждан (Узбекистан). При этом в отношении указанных граждан режим самоизоляции хостелом «Миллионка» не обеспечен (граждане ходят на работу), командировочных удостоверений не представлено (не имелось).

Таким образом, ООО «Новик» при организации гостиничных услуг в хостеле «Миллионка» нарушены требования Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предусматривающего проведение противоэпидемических мероприятий на территории Приморского края. Указанные нарушения, в том числе, влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влекут нарушение прав граждан на безопасность проживания, охрану здоровья.

Выявленные нарушения требований законодательства создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях хостела «Миллионка» ООО «Новик», то есть нарушают права граждан – неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мещеряков Валерий Петрович в соответствии с решением № 1 Участника ООО «Новик» от дата назначен на должность генерального директора ООО «Новик».

Вина генерального директора ООО «Новик» Мещерякова В.П. в нарушении требований Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, решением о проведении проверки от дата №, актом проверки от дата, объяснениями генерального директора ООО «Новик» Мещерякова В.П., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новик», иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Новик» Мещерякова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «Новик» Мещерякову В.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

генерального директора ООО «Новик» Мещерякова Валерия Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

РЎСѓРґСЊСЏ                  Рў.Рђ. Михайлова