Решение по делу № 21-207/2017 от 12.07.2017

Судья Гуделева Е.Л. Дело № 21-207/2017 РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 2 августа 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника АО «Корякэнерго» Кузина П.А. на определение судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 16 июня 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении ходатайства представителя акционерного общества «Корякэнерго» Волкова С.В. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от
16 марта 2017 года № 03-12/2017 о признании акционерного общества «Корякэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Жалобу представителя акционерного общества «Корякэнерго» Волкова С.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от
16 марта 2017 года № 03-12/2017 о признании акционерного общества «Корякэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить ее подателю без рассмотрения.

УСТАНОВИЛ:

защитник юридического лица Волков С.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 16 марта 2017 года № 03-12/2017, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Корякэнерго» (далее – АО «Камчатскэнерго», Общество). Одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного постановления.

Определением судьи в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении отказано.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник АО «Корякэнерго» Кузин П.А. просит определение отменить, пропущенный процессуальный срок – восстановить, мотивировав заявленные требования своевременным первоначальным обращением с жалобой на постановление должностного лица в Арбитражный суд Камчатского края.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Волкова С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Олюторского районного суда Камчатского края в обжалуемом определении от 16 июня 2017 года указал на то, что обращение Общества с жалобой в арбитражный суд не является уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в суде общей юрисдикции.

Между тем судьей районного суда не было учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2017 года постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № 03-12/2017 АО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания.

Данное постановление должностного лица административного органа получено Обществом 23 марта 2017 года, следовательно, последним днем срока его обжалования являлось 3 апреля 2017 года.

При этом приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

В Информационной системе «Банк решений арбитражных судов» (БРАС), размещенной в сети Интернет, содержится информация о том, что 28 марта 2017 года заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении поступило в Арбитражный суд Камчатского края.

4 апреля 2017 года судья арбитражного суда в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ отказал в принятии данного заявления о признании незаконным и отмене постановления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 16 марта 2017 года № 03-12/2017 о привлечении ОА«Корякэнерго» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что оно не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

7 апреля 2017 года защитником ОА«Корякэнерго» Волковым С.В. жалоба на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Камчатскому краю от 16 марта 2017 года № 03-12/2017 подана в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

На основании определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда жалоба передана по подсудности в Олюторский районный суд Камчатского края, куда поступила 25 апреля 2017 года.

С учетом изложенного, вопреки выводу судьи районного суда, первоначальное обращение Общества в арбитражный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении при определенных обстоятельствах является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования данного постановления в суд общей юрисдикции.

Судебной инстанцией также оставлено без внимания, что Общество обратилось в суд общей юрисдикции с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 16 марта 2017 года № 03-12/2017 в кратчайшие сроки после того, как ему стало известно о вынесении Арбитражным судом Камчатского края определения об отказе принятии его заявления.

Данные действия юридического лица позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми наделено согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья Олюторского районного суда Камчатского края необоснованно счел неуважительными причины пропуска Обществом срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.

С учетом изложенного определение судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 16 июня 2017 года подлежит отмене, а дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы Общества на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

определение судьи Олюторского районного суда Камчатского края от
16 июня 2017 года отменить, жалобу – удовлетворить.

Направить дело об административном правонарушении в Олюторский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья А.Н. Венин