Решение по делу № 2-48/2024 (2-1385/2023;) от 20.11.2023

                                                                                          Дело №

                                                                УИД 26RS0№-27

                                                      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года                                           город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Пичугиной Г.В., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 г. Новопавловска» об обязании разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников и обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Кировского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 г. Новопавловска» об обязании разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников и обучающихся.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка соблюдения обязательными учреждениями округа законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска» отсутствуют: программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, не разработан план гражданской обороны и защиты педагогических работников и обучающихся общеобразовательной организации.

     На основании изложенного, прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 г. Новопавловска» в течение одного месяца со дня вступления решения в силу, разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МБОУ «Гимназия №1 г. Новопавловска» и ее обучающихся.

     В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

        Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска», будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, последующим основаниям.

    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

     Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012    N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

     Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

     Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно- правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

      В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Согласно подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

      План гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательных организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП с учетом последних изменений, дополнений настоящего приказа.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска» отсутствуют: программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательной организации и обучающихся общеобразовательной организации.

     Как следует из письма директора МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска    Мельниченко И.А., по состоянию на 28.12.2023 года утвержден паспорт защитного сооружения гражданской обороны, однако программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне не разработана, вводный инструктаж с работниками не проведен.

    Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере организации охраны здоровья работников и обучающихся.

                 В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной программы.

    Согласно п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организации осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации)     в    организациях,     осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

     Невыполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28, п.9 ч.1, ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в РФ» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайной ситуации, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

     Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 г. Новопавловска» об обязании разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников и обучающихся, удовлетворить.

    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 г. Новопавловска» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в силу:

- разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне,

- организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

- разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МБОУ «Гимназия №1 г. Новопавловска» и ее обучающихся.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

        Судья                                     Гавриленко О.В.