Решение по делу № 5-708/2021 от 22.04.2021

                                        дело № 5-708/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2021 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    должностного лица – генерального директора ООО «Хозтовары»     Алексеева П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.

    Новосибирск, зарегистрированного: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении должностного лица – генерального директора ООО «Хозтовары» Алексеева П.А. составлен протокол об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:38, в торговой точке «Магазин «Хозтовары, стройматериалы «Сибиряк», расположенной по адресу: <адрес>, генеральным директором ООО «Хозтовары» Алексеева П.А. не обеспечено соблюдение п. 4, п. 12, п. 13 Указа 14-УГ, в том числе в части неисполнения п. 1.3, п. 2.4, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.11, п. 3.2 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20, разработанных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для предприятий Торговли (далее - Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли), а именно:

    - осуществление продажи товаров (выполнение работ или оказание услуг) гражданам, не соблюдающим масочный режим, чем нарушен пункт 13 Указа 14-УГ;

    - не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, чем нарушены пункт 4 Указа 14- УГ (пункт 2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли);

    - отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м, чем нарушены пункты 4,12 Указа 14-УГ (пункт 2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли);

    - не применяется в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, чем нарушен пункт 4 Указа 14-УГ (пункт 2.8 Методических рекомендаций МР 3. 1/2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли);

    - отсутствует журнал учета проведения ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а иске после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, техники и т.д., чем нарушены пункт 4 Указа 14-УГ (пункт 2.4 Методических рекомендаций МР 3 2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли);

    - отсутствует журнал учета ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра»: проведением контроля температуры тела работника, чем нарушен пункт 4 Указа 14-УГ, (пункт 13 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 для предприятий Торговли).

    Действия Алексеева П.А. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании Алексеев П.А. не согласился с составленным в отношении него протоколом, просил производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вмененные нарушения. Кроме того, пояснил, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении; указанный в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении адрес: <адрес> ранее являлся юридическим адресом ООО «Хозтовары» и его место жительства, однако квартиру по данному адресу он продал около 10 лет назад и с 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

    Должностное лицо Севгосстройнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав Алексеева П.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом Севгосстройнадзора в отношении генерального директора ООО «Хозтовары» Алексеева П.А. ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие (л.д. 3).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, имеющееся в деле уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в юридический адрес ООО «Хозтовары»: с/х Софьи Перовской территория, пай,2, а также по адресу: <адрес>

Указанные адреса не являются ни юридическим адресом ООО «Хозтовары», ни адресом места жительства Алексеева П.А.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Хозтовары» юридическим адресом является: территория с/х Софьи Перовской, дом 2 помещение 1; адресом место регистрации Алексеева П.А. с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>, что прямо следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно представленным отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором уведомление возвращено в адрес административного органа с отметками «Истек срок хранения».

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Алексеев П.А. о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Алексеева П.А., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Алексееву П.А. копии протокола об административном правонарушении.

Указанный административный материал был принят к производству Нахимовского районного суда г. Севастополя, определением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ передано по подведомственности в Ленинский районный суд г. Севастополя

Таким образом, в настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Руководствуясь ст.ст.1,5-1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Хозтовары» Алексеева П.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                 Ю.С. Степанова