Решение по делу № 8Г-25577/2023 [88-25674/2023] от 28.08.2023

УИД 67MS0№-18

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 октября 2023 года <адрес>

Второй кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи ФИО4, рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1, Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, Администрации Катынского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №)

по кассационной жалобе ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с иском к ФИО1, Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, Администрации Катынского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность у ФИО3 гараж, общей площадью 82,1 кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, Катынское сельское поселение, <адрес> за 45 000 руб. Ранее гараж принадлежал ФИО3 и был построен им на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства на основании похозяйственной книги № лицевой счет № начата ДД.ММ.ГГГГ окончена ДД.ММ.ГГГГ Катынского Сельского Совета, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ней сделана запись на основании фактического использования земельного участка. Земельный участок находится в кадастровом квартале 67:18:1110101, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Катынского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки» относит его к территориальной зоне Ж1 (зоны индивидуальной жилой застройки), имеет вид разрешенного использования вспомогательный, в пределах индивидуального участка: отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес>, в связи со смертью ответчика ФИО3, наследником которого является его дочь ФИО1: Иных лиц, имеющих права на спорное имущество, не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Гараж находится в открытом и добросовестном владении истца с момента приобретения, который несет бремя его содержания. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на спорный гараж.

Решением мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным определением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права, не установлением юридически значимых обстоятельств по делу.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судья кассационного суда приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, единственным наследником по закону умершего ФИО3 является его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 18.11.2021
ФИО3 принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № катынского сельского совета, начата ДД.ММ.ГГГГ окончена ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №, сделана запись на основании фактического использования земельного участка (л.д. 6).

В обоснование заявленных требований истцом представлена копия технического плана, датированного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кирпичный гараж 1991 года постройки имеет площадь 82,1 кв. м, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 7-15).

Согласно журналу регистрации гаражей Катынской сельской администрации у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся кирпичный гараж без подвала, площадью 42 кв. м (л.д. 17-18).

Из ответов Администрации Катынского сельского поселения <адрес> следует, что с ФИО3 договор аренды на земельный участок в <адрес> под спорным гаражом не заключался, постановление о предоставлении ему земельного участка не выносилось, на месте спорного гаража в период с 1980 по 1990 годы находился проезд общего пользования (т.1 л.д. 53, 180 гражданского дела № Смоленского районного суда <адрес>).

По сведениям Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> данных о предоставлении ФИО3 земельного участка под строительство гаража за период с 1990 по 2012 не имеется (дело № т.1 л.д. 242).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ по факту того, что использует земельный участок площадью 442 кв. м по адресу: <адрес>, Катынское сельское поселение, <адрес>, напротив <адрес> без предусмотренных законодательством прав (дело № т.1 л.д. 21-27).

Решением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в иске о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Катынское сельское поселение, <адрес>, напротив <адрес>.

Решением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в иске о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном гараже и расположенном под ним земельном участке (дело № т.1 л.д. 55, 56).

Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в силу норм действующего законодательства относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.

Разрешая при установленных обстоятельствах исковые требования о признании права собственности на гараж, мировой судья, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Принимая оспариваемое решение, мировой судья исходил из того, что в ходе рассмотрения дела установлен факт строительства спорного гаража как объекта капитального строительства, однако, допустимых и достаточных доказательств его строительства на земельном участке, отведенном для этих целей в соответствии с законодательством, действующим на момент его возведения, не представлено. Земельный участок, которым фактически пользовался ФИО3 согласно выписке из похозяйственной книги, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не имеет индивидуально-определенных характеристик. Утверждение представителя истца о том, что именно на этом земельном участке располагается спорный гараж, имеет предположительный характер и бесспорных доказательств этому не предоставлено.

Более того, сам ФИО3 обращаясь с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в обосновании иска указывал, что арендует земельный участок под гаражом площадью именно 400 кв. м.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 2 статьи 49 указанного Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 49 указанного Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью
(ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ).

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).

Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1 Порядка).

Исходя из пункта 7 указанного Порядка, записи в похозяйственную книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правоудостоверяющим документом, подтверждающим право на земельный участок, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки предоставлялись гражданам в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия Совета народных депутатов, предусмотренных ст. 64 Земельного кодекса РСФСР осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», было предусмотрено, что похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ №, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что в выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ содержится запись о предоставлении ФИО3 в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 1 200 кв.м., при этом отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО3 права на земельный участок, выписка не содержит в себе основания для внесения записи о площади земельного участка.

Второй кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены, повторяют доводы изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судебных инстанциях, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного субъективного толкования и применения норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судами обстоятельства и мотивы, по которым суды отдали предпочтение одним доказательствам перед другими.

Следовательно, правила оценки доказательств судами соблюдены, тогда как несогласие стороны с результатами этой оценки не подпадает под содержащийся в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии нарушений, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

решение мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья                                     ФИО4