Решение по делу № 2а-356/2017 от 20.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                                              Дело № 2а-356/2017

11 апреля 2017 года                           с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием представителя ответчика директора МОУ «Начальная школа- детский сад» д. Кулаево Малопургинского района УР Демьяновой С.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ НОШ – д/с д. Кулаево Малопургинского района УР об исполнении обязанности по размещению на официальном сайте образовательной организацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об образовательной организации

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МОУ НОШ – д/с д. Кулаево Малопургинского района УР об исполнении обязанности по размещению на официальном сайте образовательной организацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об образовательной организации.

В обоснование административного иска прокурор указал, что согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления определены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее по тексту – Правила).

Пунктом 3 Правил установлен перечень информации, которая должна быть размещена образовательной организацией на официальном сайте в сети «Интернет».

    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: http://ciur.ru/mpg/mpg_nkul/default.aspx размещена информация о деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения начальная школа - детский сад д. Кулаево Малопургинского района Удмуртской Республики. Вместе с тем, в нарушение п. 3 Правил в сети «Интернет» не размещена на официальном сайте:

а) информация:

     о календарном учебном графике с приложением его копии;

    наименование направления подготовки и (или) специальность МАЭ, ЗСС, МОЮ;

    общий стаж работы всех педагогических работников;

б) отсутствуют копии:

    - план    финансово-хозяйственной деятельности образовательной

организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (имеется только документ в формате word);

    локальных нормативных акты, регламентирующих режим занятий обучающихся (имеется только документ в формате word);

    локальных нормативных акты, регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (имеется только документ в формате word);

    локальные нормативные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения,    приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (имеется только документ в формате word);

    правила внутреннего распорядка обучающихся (имеется только документ в формате word);

     правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что бездействие МОУ НОШ д/с д. Кулаево по размещению информации, предусмотренной п. 3 Правил, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности данного образовательного учреждения и один из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования - принципа информационной открытости образовательных организаций.

Кроме того, бездействие МОУ НОШ д/с д. Кулаево по размещению указанной информации подрывает правовые гарантии реализации конституционного права на образование и соответствующих академических прав и свобод педагогических работников и обучающихся, а также прав иных участников образовательных отношений.

В судебном заседании

Представитель административного истца – помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - директор МОУ НОШ д/с д. Кулаево Малопургинского района УР Демьянова С.Н. на судебном заседании с административными исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что допущенные нарушения закона будут устранены в ближайшее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно частям 1 - 3 статьи 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Малопургинского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения МОУ НОШ д/с д. Кулаево требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет".

Так, согласно справки о проведенной проверке от 17.03.2017 года, в сети «Интернет» по адресу: http://ciur.ru/mpg/mpg_nkul/default.aspx размещена информация о деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения начальная школа - детский сад д. Кулаево Малопургинского района Удмуртской Республики. Вместе с тем, в нарушение п. 3 Правил в сети «Интернет» не размещена на официальном сайте:

а) информация:

     о календарном учебном графике с приложением его копии;

    наименование направления подготовки и (или) специальность МАЭ, ЗСС, МОЮ;

    общий стаж работы всех педагогических работников;

б) отсутствуют копии:

    - план    финансово-хозяйственной деятельности образовательной

организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (имеется только документ в формате word);

    локальных нормативных акты, регламентирующих режим занятий обучающихся (имеется только документ в формате word);

    локальных нормативных акты, регламентирующих формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (имеется только документ в формате word);

    локальные нормативные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения,    приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (имеется только документ в формате word);

    правила внутреннего распорядка обучающихся (имеется только документ в формате word);

     правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор.

Факты отсутствия перечисленной информации и документов на официальном сайте административного ответчика по состоянию на 16.03.2017 года подтверждаются имеющимися в материалах административного дела скриншотами (распечатками страниц) из официального сайта МОУ НОШ д/с д. Кулаево Малопургинского района УР в сети Интернет http://ciur.ru/mpg/mpg_nkul/default.aspx, приобщенным к материалам административного дела административным истцом.

Допрошенная в судебном заседании представитель административного ответчика МОУ НОШ д/с д. Кулаево Демьянова С.Н. не оспаривает факты допущенных нарушений образовательным учреждениям на момент проверки прокуратурой Малопургинского района, пояснила, что допущенные нарушений закона образовательным учреждением будут устранены в ближайшее время.

В связи с этим суд считает административные исковые требования прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МОУ НОШ – д/с д. Кулаево Малопургинского района УР об исполнении обязанности по размещению на официальном сайте образовательной организацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об образовательной организации обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики к МОУ НОШ – д/с д. Кулаево Малопургинского района УР удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная школа – детский сад д. Кулаево Малопургинского района УР в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети Интернет по адресу: http://ciur.ru/mpg/mpg_nkul/default.aspx следующую информацию о своей деятельности:

    о календарном учебном графике с приложением его копии;

    наименование направления подготовки и (или) специальность МАЭ, ЗСС, МОЮ;

    общий стаж работы всех педагогических работников.

Разместить копии следующих документов:

    - плана    финансово-хозяйственной деятельности образовательной

организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

    локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся;

    локальные нормативные акты, регламентирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

    локальные нормативные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения,    приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

    правила внутреннего распорядка обучающихся (имеется только документ в формате word);

- правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2017 года.

Председательствующий:                             Т.В. Прохорова