Решение по делу № 2а-383/2017 от 21.07.2017

дело N22a-383/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2017 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Илекский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного

заседания ФИО5, с участием: административного истца

ФИО2, представителя заинтересованного лица Федеральной

службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес> - Мажура

Сергея Александровича, рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление административного истца ФИО2

ФИО2 к административному ответчику Федеральной

службе исполнения наказаний ФИО3 об оспаривании решения ФИО1

Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3,

установил:

В Илекский районный суд <адрес> с административным

исковым заявлением обратился административный истец ФИО2 к

административным ответчику Федеральной службе исполнения наказаний

ФИО3 и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по

<адрес> об оспаривании решения ФИО1 Федеральной

службы исполнения наказаний ФИО3, указав, что он работает прапорщиком

внутренней службы,. младшим инспектором группы надзора отдела

безопасности ФКУ КП-13 УФСИН ФИО3 по <адрес>, имеет

выслугу на момент подачи рапорта более 13 лет, обратился в

территориальную подкомиссию УФСИН ФИО3 по рассмотрению вопросов

предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-

исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ,

членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной

выплаты для при обретения и строительства жилого помещения с рапортом о

постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

приложив к нему необходимые документы. Указывает, что на основании

решения территориальной ФИО1 УФСИН ФИО3 по Оренбургской

области от ДД.ММ.ГГГГ его рапорт с приложенными к нему

документами для получения единовременной выплаты направлены в

ФИО1 в целях принятия решения о постановке на учет

для получения единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было

вьшесено решение об отказе ему в постановке на учет для получения

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства

1

жилого дома, основание для отказа послужило отсутствие обязательных

документов, предусмотренных П.5 Правил, утвержденных Правительством

рф от ДД.ММ.ГГГГ N~369, а именно не представлена копия свидетельства

о государственной регистрации права на жилое помещение, в котором

зарегистрирован истец и члены его семьи, а также отсутствуют сведения о

месте регистрации сына истца Армана за период с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание, что выписка из протокола ФИО1

была получена им только ]ДД.ММ.ГГГГ. С решением ФИО1 он не

согласен. Просит признать не законным решение ФИО1 Федеральной

службы исполнения наказаний ФИО3 от 08.122016 года об отказе

ФИО2 в постановке на учет для получения

единовременной социальной выплаты и обязать поставить на учет с даты

подачи заявления, то есть с 22.07.20] 4 года.

Административный истец ФИО2с. в судебном заседании

поддержал административный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица

Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по Оренбургской

области - ФИО6, действуюший на основании доверенности от

ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил прекратить

производство по делу, поскольку дела опризнании недействительным

(незаконным) отказа в принятии на учет для получения единовременной

социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или

строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет

для получения единовременной социальной выплаты, единовременной

субсидии для приобретения или строительства жилого помещения

рассматриваются судами общей юрисдикции в исковом порядке.

Административный ответчик Федеральной службы исполнения

наказаний ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим

образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу СТ. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом,

суд прекращает производство по административному делу в случае:

1) если административное дело не подлежит рассмотрению и

рюрешению в суде в порядке административного судопроизводства по

основаниям, предусмотренным пунктом 1 части ] статьи ]28 настоящего

Кодекса;

ФИО7 1 Ч. ] СТ. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено

настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного

искового заявления в случае, если:

1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и

разрешению судом в порядке административного судопроизводства,

поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном

порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного

судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном

2

арбитражным процессуальным законодательством;

Из материалов заявления следует, что в Илекский районный суд

<адрес> обратился административный истец ФИО2 ж.с. к

административному ответчику Федеральной службе исполнения наказаний

ФИО3 опризнании незаконным решение ФИО1 Федеральной службы

исполнения наказаний по рассмотрению вопросов предоставления служашим

территориальных органов ФИО1, образовательных организаций

ФИО1, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО1, а

также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО1 и в случаях

установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей

и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах

УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или

строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное

протоколом N 107 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке на учет для

получения единовременной социальной выплаты; об обязании ФИО1

ФИО1 поставить на учет для получения единовременной социальной

выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с

ДД.ММ.ГГГГ; об обязании УФСИН по РТ и ФИО1 принятии пакета

документов от истца для принятия решения о постановке на учет.

На основании п. 14 письма Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-

ВС-7105/15 "Председателям верховных судов республик, краевых и

областных судов Московского и Санкт-Петербургского городских судов,

судов автономной области и автономных округов Российской Федерации,

Апелляционных судов Республики Крым и города федерального значения

Севастополя" дела опризнании недействительным (незаконным) отказа в

принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты,

единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения, возложении обязанности принять на учет для получения

единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для

приобретения или строительства жилого помещения рассматриваются в

исковом порядке.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с

учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности,

из актов государственных органов и органов местного самоуправления

(статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),

споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их

исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению

гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке,

предусмотренном КАС РФ (пункт 1 Постановления Пленума Верховного

Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Из административного иска следует, что ФИО2 просит

признать незаконным постановление (решение) ФИО1

3

не,аконным, обязать ФИО1 поставить истца на учет для получения

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства

жилого помещения.

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми

помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих

службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,

федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной

службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники),

регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О

социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов

исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 20]2

г. N 283-ФЗ) (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с п. ] ч. ] ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и

разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов

государственной власти, органов местного самоуправления о защите

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по

спорам. возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных,

земельных, экологических и иных правоотношений.

И, приведенных положений процессуального закона следует, что

предусмотренный главой 22 КАС РФ порядок рассмотрения требований об

оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной

власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации,

наделенных отдельными государственными или иными публичными

полномочиями, не подлежит применению в случае, когда заявитель

оспаривает не только правомерность решения соответствующего органа, но и

требует разрешить вопрос о праве. Спор о праве согласно ст. 22 ГПК РФ

подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В данном случае ФИО2с., обращаясь с требованиями об

оспаривании решения ФИО1, одновременно просит

обязать ФИО1 поставить его на учет для получения единовременной

социальной выплаты для приобретения или строительства жилого

помещения. Тем самым ФИО2, поставлен вопрос о праве на

получение единовременной социальной выплаты.

Учитывая, что для разрешения требований ФИО2с., опризнании

незаконным решения ФИО1 об отказе в постановке на учет

для получения единовременной социальной выплаты. для приобретения или

строительства жилого помещения необходимо решить вопрос о наличии у

ФИО2, права на предоставление социальной выплаты, что

возможно только в процедуре искового производства, поэтому суд полагает,

что в данном случае имеет место спор о праве на недвижимое имущество,

который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

4

При таких обстоятельствах, суд считает, административное заявление

ФИО2 ж.с. подлежит прекращению, поскольку требования, изложенные

в административном заявлении, рассматриваются и разрешаются в ином

судебном порядке.

Руководствуясь ст. 128, 194, 198-199 КАС РФ,

определил:

производство по административному исковому заявлению ФИО2

ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний

ФИО3 об оспаривании решения ФИО1 Федеральной службы исполнения

наказаний ФИО3, прекратить.

На определение суда заявления может быть подана частная жалоба в

Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской

области течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Илекского районного суда

<адрес> л.к Волобоева__