Решение по делу № 21-108/2024 от 13.02.2024

Судья Седякина И.В.         Дело №7-21-108/2024

Р Е Ш Е Н И Е

4 марта 2024 года                          город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления ФССП по Приморскому краю от 14 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 апреля 2023 года, которым устранена описка в дате вынесения постановления) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 декабря 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник администрации города Владивостока ФИО2 просит отменить вынесенные по делу акты, ссылаясь на отсутствие достаточного бюджетного финансирования, а также на вынесение постановления о назначении административного наказания до истечения срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника администрации города Владивостока ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 1, 4 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 14 апреля 2023 года, основанием для привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока по делу №№ от 13 октября 2010 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2011 года, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля задвижки, сбросные вентиля), трубопроводы канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования тепловых и водомерных узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальных помещениях; капитальный ремонт межпанельных швов фасада дома с последующей окраской; капитальный ремонт внутридовомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт асфальтового покрытия отмостки вокруг дома; капитальный ремонт деревянных оконных конструкций на лестничных клетках; капитальный ремонт отделочных покрытий лестничных клеток. В соответствии с данным решением 15 июля 2011 года Ленинским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист серии ВС № в отношении должника – администрации города Владивостока.

На основании указанного исполнительного листа 15 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен срок – в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации города Владивосток 6 сентября 2012 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

19 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об установлении администрации города Владивосток нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29 марта 2023 года.

Во вновь установленный срок администрация города Владивостока требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 30 марта 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14 апреля 2023 года вынесено постановление о назначении административного наказания, которым вмененное администрации г. Владивостока административное правонарушение квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы защитника администрации г. Владивостока согласился с выводами должностного лица административного органа, оставив постановление о назначении административного наказания без изменения.

Вместе с тем, решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При этом описательно-мотивировочная часть судебного решения должна соответствовать его резолютивной части.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного кодекса.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей районного суда при вынесении решения, в нарушение указанных положений описательно-мотивировочная часть решения от 27 декабря 2023 года не соответствует его резолютивной части.

Так, в описательно-мотивировочной части указанного судебного акта судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления ФССП по Приморскому краю от 14 апреля 2023 года в части назначенного административного наказания. Однако в резолютивной части данного решения указано на оставление постановления без изменения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, судьей не проверены все обстоятельства, необходимые для вывода о наличии состава вменного администрации города Владивостока административного правонарушения.

Одним из таких обстоятельств, подлежащих проверке по рассматриваемому делу, является факт установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29 марта 2023 года.

Согласно постановлению о назначении административного наказания такой срок был установлен судебным приставом-исполнителем 19 февраля 2023 года. Однако в материалах дела копия требования (постановления, письма) об установлении нового срока исполнения от 19 февраля 2023 года, как и доказательства вручения этого документа должнику, отсутствуют. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы эти доказательства не исследовались.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом допущенных процессуальных нарушений решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение жалобы защитника администрации г. Владивостока ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления ФССП по Приморскому краю от 14 апреля 2023 года.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо устранить указанные выше нарушения и рассмотреть жалобу в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока направить во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение жалобы защитника администрации города Владивостока ФИО2 на постановление о назначении административного наказания.

Судья                        А.В. Фаленчи