Решение по делу № 2-1003/2016 от 24.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В., при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием представителя истца Журавлевой Е.Г., действующей на основании Устава муниципального образования,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 28 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:...,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее ТУ Росимущества в Курганской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:....

В иске Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области указали, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области были вынесены постановления № от ... августа 1992 года «Об утверждении проекта землеустройства акционерного общества закрытого типа «...», № от ... сентября 1993 года «О внесении изменений в проект землеустройства АО «...», № от ... июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в АО «...», в соответствии с которыми в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 2743,7 га сельскохозяйственных угодий, из них ... га - пашни, ... га - сенокосы, ... га - пастбища.

Постановлениями был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 296 человек, с определением размера доли каждого собственника в 9,1 га, что соответствует 284,88 баллогектарам.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по этому основанию.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или кто-то из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказался от наследства в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящейся долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию п.1 ст. 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Это является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участником долей собственности земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером 45:..., площадью 13057997 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, сельскохозяйственный производственный кооператив «...».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Новый Мир» № от ... января 2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации, с ... января 2013 года до ... марта 2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... апреля 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... июня 2013 года №-а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «...».

При рассмотрении дела истец требования изменил.

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области просят признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 72,8 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ", расположенные в границах земельного участка, с кадастровым номером 45:..., расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, сельскохозяйственный производственный кооператив «...».

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области отказалась от исковых требований в части признания права на невостребованные земельные доли собственников "ЛА" и "ЛЕ"

Отказ от требований принят определением суда от ... апреля 2016 года, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Журавлева Е.Г. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявалении.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился.

Территориальное управление Росимущества в Курганской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление.

Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении.

Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ", указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации №250), Администрацией Шадринского района Курганской области были вынесены постановления № от ... августа 1992 года «Об утверждении проекта землеустройства акционерного общества закрытого типа «...», № от ... сентября 1993 года «О внесении изменений в проект землеустройства АО «...», № от ... июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в АО «...», в соответствии с которыми, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные доли.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ... июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в АО «...», утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности АО «...» на получение свидетельств на право собственности на 296 земельных долей, включая временно невостребованные, определены доли каждого собственника в размере 9,1 га.

В данный список входят "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ"

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе, "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ", приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью в 2743,7 га сельскохозяйственных угодий, из них ... га - пашни, ... га -сенокосы, ... га - пастбища.

В материалах дела имеются также документы, подтверждающие право собственности на спорные земельные доли вышеуказанных умерших граждан -свидетельства на право собственности на землю (л.д....).

На основании ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начиная с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет, списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый мир» № от ... января 2013 года (л.д....), а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

В объявлении отмечено, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю, заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течении трех месяцев со дня публикации настоящего извещения.

От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от ... марта 2013 года № было размещено объявление.

Согласно данному объявлению, участники долевой собственности извещались о том, что ... апреля 2013 года состоится общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей.

В объявлении также указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей Администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием ... сельсовета Шадринского района Курганской области (л.д....).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... апреля 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д...

Постановлением главы ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... июня 2013 года №а утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «... и СХПК «...», согласно приложению (л.д....).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В суде установлено, что граждане "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ" умерли, что подтверждается справками, записями акта о смерти (л.д....).

Наследственные дела после их смерти не заводились (л.д....).

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ... января 2014 года на земельный участок, с кадастровым номером 45:..., с местоположением: Курганская область, район Шадринский, ... сельсовет, сельскохозяйственный кооператив «...», площадью 13057997 кв.м. Указан список правообладателей (л.д....).

Поскольку от "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ", их наследников в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, они не использовали их доли по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45... удовлетворить

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 72,8 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "АА", "СВ", "ДК", "ЕВ", "СЧ", "ЛП", "РС", "АФ", расположенные в границах земельного участка, с кадастровым номером 45:..., расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, сельскохозяйственный производственный кооператив «...».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Е.В. Брагина